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而2016年、2017年连续两届旅游发展大会的召开，让山西扩大了在国内外旅游市场的知名度，提出了重点发展黄河、长城、太行山旅游新三板战略；2017年3月山西省旅游局升格为旅游发展委员会，到年底全省41个旅游重点县（市、区）也由旅游局改为旅发委，列入政府组成部门，在体制上顺应了旅游产业的发展需求，为实施战略性布局打下良好基础；2017年8月3日山西文旅集团挂牌成立，旗舰型的文旅集团千呼万唤已出来；省内149家重点旅游景区两权分离的体制机制改革尘埃落定，逐步向市场化、公司化、专业化经营迈开了步伐；新修订的《山西省旅游条例》于2018年1月1日起实施。

 

从纵向看，山西旅游发展到现在，应当说取得了长足的进步，对于经济转型发展起到了很好的借鉴、推动作用。但从横向比较，我们应当清醒地认识到，山西旅游与国内旅游发达地区和城市相比仍然具有相当大的差距，得天独厚的文化、旅游资源禀赋仍然具有相当大的开发空间，对经济转型发展的贡献仍然具有相当大的潜力，山西的整体旅游发展水平还处于较低的一个层次。

 

首先说说差距

 

旅游产业既为产业经济，必然有其自身的客观规律。由于独特的资源优势，山西长期以来依靠能源重化工产业支撑，服务业在经济结构中占据的比例甚少，旅游产业无足轻重。一煤独大、无序开采的状况造成的污染，不仅染黑了自然环境，也染黑了山西在世人眼中的形象。

 

现在随着经济转型调结构需求，政府把文化旅游产业作为支柱型产业来对待，产业转型资本也一窝蜂投入到这个人所共知的朝阳行业中来，但目前山西绝大部份景区由民营资本投资运营，对旅游产业的投资回报和效益的长远性认识不足，好多面临先天不足或过度商业开发的弊病，营销手段落后，缺乏创意性举措。

 

此外，山西的民营旅游企业没有形成大的企业集团，大都属于中小微企业，无序竞争、同质化竞争、缺乏核心竞争力的创意产品和线路，只能流于北京等地大旅行社的分包商。

 

 

▲五台山▲

 

而自然环境和北方自然条件，社会居民经济收入偏低，旅游景区以观光型、文化性为主，缺乏游人喜闻乐见的休闲类旅游产品，尤其缺乏年轻人喜欢的项目等要素，也在不同程度上影响到山西旅游的发展。

 
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