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吉林省贫困户标准
吉林省民政厅实施十项扶贫措施 今年15个贫困县农村低保标准比例提高
近日，吉林省民政厅下发了《全面落实脱贫攻坚民政工作任务的实施意见》(吉民发[2016]18号)，统筹实施十项扶贫措施，助力脱贫攻坚目标任务如期完成。
实施“最低生活保障支持计划”
2016年，农村低保标准不低于当地上年度农民人均可支配收入的30%，15个贫困县农村低保标准在此基础上适度提高比例;2017年，长春市、吉林市及所辖县(市)低保标准不低于扶贫标准;2018年，全省各地低保标准不低于扶贫标准;2020年底前，保持农村低保标准不低于扶贫标准，进一步完善农村低保制度，全面开展农村低保排查工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，确保贫困人口收入水平不低于国家扶贫标准。
提高医疗救助水平
进一步完善贫困人口医疗救助政策，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险政策的衔接，对因病致贫、因病返贫的困难群众给予及时有效救助。协同省财政厅、省扶贫办，落实对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴和将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围政策，使贫困人口大病医治得到有效保障。
加大临时救助制度落实力度
依托农村基层组织、社会组织和志愿者以及各级妇联、残联设置的联系点拓宽救助信息获取渠道，及时发现救助线索和受理申请。全面开展“救急难”工作，完善政策措施，健全工作机制，规范“一事一议”办理，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病致使家庭财产损失严重或家庭主要成员伤亡、丧失劳动能力，基本生活陷入困境，依靠自身能力难以解决的居民家庭，给予及时救助。
完成农村社会福利中心改造
加大特困供养经费投入力度，将所需经费全部纳入当地政府财政预算。每年6月底前组织开展农村特困供养人员普查，逐人逐户建档立卡。加强农村社会福利中心基础设施建设，加大福利彩票公益金和民政部霞光计划项目扶持力度，2016年投入2000万元，完成200所无室内厕所农村社会福利中心的改造任务;2017-2018年，力争投入福彩公益金3000万元，完成所有基础设施差的福利中心维修改造，符合条件的贫困老人老有所养，老有所依。
加大优抚对象保障力度
全面实施优抚对象住院医疗“一站式”结算服务，逐步提高优抚对象住院医疗报销比例。将优抚对象住房改造纳入贫困家庭危房改造项目，不断改善优抚对象居住条件。将孤老和生活困难优抚对象优先纳入集中保障范围。加强对农村退役士兵和有劳动能力优抚对象的职业教育和技能培训，优先提供技术帮扶、就业扶持和创业指导，帮助退役士兵和优抚对象优先脱贫、率先致富。
加强对因灾致贫人口救助
落实自然灾害救助政策，确保自然灾害发生后，受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有水喝、有病能得到及时医治，不因灾致贫、返贫。探索推进灾害救助、保险理赔相结合的工作机制。实施农业农房保险，转移灾害风险，拓宽灾害救助及损失补偿、赔偿覆盖面，最大限度降低受灾群众灾害损失。
做好农村贫困家庭危房改造
配合住建部门做好6.87万贫困户危房改造的建档立卡工作，按照职责精准认定危房改造对象。加强因灾倒损农房建设，通过争取国家倒损房屋恢复重建资金，资助受灾困难群众完成重建任务，健全完善农村危房改造的责任制度和监督机制。
2018年志愿者队伍覆盖全省
发挥农村社会福利中心集中养老、农村养老服务大院居家养老的作用，完善公益性养老价格和服务标准体系，制定适应贫困老人支付能力的优惠政策，鼓励和吸引分散供养以及其他贫困老人到福利中心和养老服务大院养老，推动农村公益性养老院抚养范围由特困供养人员向全体贫困老人、由基本生活保障向精神生活慰籍拓展。2016年在20个市辖区、40个县(市)各选择10个村，每个村扶持注册一个养老协会、成立一支养老服务志愿者队伍，2018年实现“一村一队”全省覆盖。鼓励社会力量参与农村养老业发展。2016年争取政府定向购买农村养老公共服务规划立项，2018年在全省普遍开展和落实。
本月完成农村留守儿童摸底
2016年6月底前，会同相关部门完成全省农村留守儿童摸底排查工作，建立“一人一档”的信息台账;2016年12月底前，建立和完善农村留守儿童关爱保护工作机制;到2020年，农村留守儿童关爱保护的法律法规和制度体系更加健全，农村留守儿童的成长和安全得到有效保障。
建立民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生以及妇联、共青团等部门和组织参加的联席会议制度，确保农村留守儿童关爱保护工作事有人管、责有人负。建立和完善未成年人救助保护机构，进一步健全困境未成年人的发现、报告救助保护机制，会同公安、司法行政等部门，全面提高关爱保护未成年人的执法能力，坚决打击侵害未成年人的各种违法行为。
困难残疾人救助全覆盖
加大留守妇女、老人的排查和建档立卡工作力度，建立农村留守老年人台账。全面落实省政府《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，建立覆盖全省的困难残疾人救助制度，对符合条件的困难残疾人，每月补贴基本生活费80元;对符合条件的重度残疾人，每月补贴护理费80元，切实提高困难残疾人基本生活质量。
贫困户帮扶计划
镇属各党(总)支部，各村、管理处：
为认真贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府提出的振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康这个总目标，根据省委省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2015〕10号)、县委县政府《关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》(芦发[2015]2号)的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则
为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、目标任务
2015年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
四、工作内容
(一)精准识别
1、扎实做好建档立卡
(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2015年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。
(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。
