2016年湖北省义务教育条例实施细则全文解读(二)

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　　第十四条教育事业费预算每年由财政部门核实后，由教育主管部门统一掌握使用。教育主管部门要管好、用好，不得挪作他用。财政部门应在财政收入的可能范围内，尽量照顾到教育的特点及时拨款，以保证事业的需要。在执行中，审计部门要加强监督检查。任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派。学校不得向学生家长及其单位滥收费用。

　　第十五条各级人民政府和办学单位要努力改善办学条件，使学校教育设施逐步达到国家和省规定的要求。对不符合安全要求的校舍，必须及时维修、重建或迁建。

　　农村中、小学新建、扩建和维修校舍经费不足的，按照有关规定，由乡(镇)人民政府提出集资办法，提请同级人民代表大会审议决定，报县人大常委会和县人民政府备案。县以上人民政府对贫困、落后地区中、小学校舍的建设，应予以适当补助。任何组织或者个人，不得破坏、侵占学校的校舍、场地和设备。未经县以上教育主管部门批准，学校不得将校舍、场地出租、转让或移作他用。

　　第十六条全社会应当尊重教师。教师的合法权益受法律保护。禁止侮辱、殴打教师。教师应当热爱社会主义教育事业，爱护学生，忠于职责，为人师表。禁止教师体罚学生。

　　各级人民政府和办学单位，应积极采取措施，努力提高教师的社会地位，逐步改善中、小学教师的物质待遇。给教师的政策性补贴，地方财政应予保证。在同等条件下，应优先解决教师住房问题。公办教师就医与当地国家机关干部享受同等待遇。

　　中、小学民办教师的报酬，应相当于当地同级学校公办教师的平均工资水平。经济条件较差的地方，不得低于当地村干部的平均收入水平。其资金来源，除国家补助外，由乡(镇)人民政府统筹解决，按月发给。乡(镇)人民政府应逐步自筹资金建立民办教师福利基金，用于民办教师的福利待遇、医疗保健和养老费用。民办教师不承担义务工，可以承包或不承包责任田。

　　第十七条县以上人民政府应认真办好师范教育。应加强在职教师进修工作，组织教师通过函授、电视教育等形式，提高文化和业务素质。有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。

　　第十八条教育主管部门应根据国家有关规定，对教师进行资格考核。考核合格的颁发资格证书，不合格的要进行培训，培训后仍不合格的应调整做其他工作。民办教师的资格审定，由县教育主管部门负责;民办教师的聘用、辞退，由乡(镇)人民政府根据县教育主管部门的有关规定决定。不得吸收不符合教师条件的人员担任教师。

　　第十九条鼓励教师长期从事教育事业。未经省教育主管部门批准，任何单位不得截留分配去中、小学任教的师范和其他院校的毕业生。未经地、市、州教育主管部门批准，任何单位不得抽掉中、小学教师改做其他工作，违反的必须纠正。

　　第二十条各级人民政府应在师资、经费等方面采取得力措施，帮助革命老根据地、少数民族地区、贫困地区实施义务教育。

　　第二十一条县以上教育主管部门应逐步建立督学(视导)制度。督学负责视察、督促和指导本地区义务教育的实施。

　　第二十二条认真执行本办法，有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励：

　　(一)实施义务教育成绩显著的;

　　(二)捐资助学，发展义务教育事业贡献突出的;

　　(三)长期从事教育事业，在教育、教学工作中取得优异成绩的。

　　第二十三条对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：

　　(一)适龄儿童、少年未经批准，不按时入学接受义务教育或中途辍学的，由乡(镇)人民政府或城市街道办事处对其父母或其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其父母或其他监护人送子女或被监护人入学。

　　(二)学校拒收按规定入学的适龄儿童、少年入学或非法强迫学生退学以及教师体罚学生的，由当地教育主管部门进行批评教育，并责令纠正;情节严重的，对直接责任者给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。