《2017年株洲学前教育政策法规解读》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【教育学习】栏目，于2017-01-25 22:13:27整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
学前教育是教育的组成部分，人类社会诞生之日，就是学前教育产生之时。学前教育是教育活动的最初阶段，是人生第一个教育阶段。《2017年株洲学前教育政策法规解读》由于新政策暂未出台，因此沿用往年政策， 如有变动，请以官网发布为准。
为推动学前教育科学发展，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《株洲市建设教育强市行动计划(2010-2015年)》、《株洲市城区基础教育三年攻坚计划(2011-2013年)》精神，特制定本行动计划。
一、背景分析
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，要基本普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。国务院和省政府先后出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《湖南省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(湘政发〔2010〕17号)，以推进学前教育发展。学前教育受到各级政府高度重视，面临着前所未有的发展机遇。
近年来，我市学前教育稳步发展，学前一年入园率达到98%，学前三年入园率达到80%，办园行为逐步规范，保教质量不断提高。但学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，部分园所设施设备简陋，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平稳。办好学前教育关系我市“教育强市”战略目标的顺利实现。
二、指导思想
以科学发展观为指导，把发展学前教育作为民生工程和教育的重点工作，强化政府责任，创新办园体制，健全管理机制，提高办园水平，以满足人民群众对学前教育的需求。
三、发展原则
坚持公益性、普惠性原则，大力发展公办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务，保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育;坚持政府主导、社会参与、公办民办并举原则，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性;坚持因地制宜原则，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;坚持科学育儿原则，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
四、发展目标
(一)总体目标
到2013年，基本普及学前三年教育。学前一年毛入园率巩固在99%以上，学前两年毛入园率达到90%以上，学前三年毛入园率达到85%以上;公办幼儿园和普惠性民办幼儿园总数达到60%以上。
(二)年度目标及区域目标(见附表)
五、保障措施
(一)加强建设，扩充学前教育资源
1.科学规划幼儿园建设。各级政府要将学前教育纳入当地经济社会发展规划，根据人口变化和幼儿就近入园原则，科学测算学龄前儿童数量及分布，合理确定幼儿园建设数量和区域布局，保障幼儿园建设用地。城镇按每5000-10000人建设规模适宜的幼儿园，并依托小区建园，方便幼儿就近入园。农村以乡镇为区域建设合格标准的中心幼儿园，以村为区域建设简易标准幼儿园，支持居住分散的村或村民小组按有关标准设立幼儿教育点、流动幼儿园、季节班等，或建设合格标准的联村幼儿园。
2.大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。公办幼儿园应按照“广覆盖、保基本”的要求规划和建设，实行城乡统筹，分类指导，整体推进。到2013年，各县市区要确保建好县级公办幼儿园，每个乡镇(街道)举办一所公办性质的中心幼儿园，达到规范化标准要求。
通过购买服务的方式，大力发展面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。政府购买服务可采取间接补偿为主、直接补偿为辅的方式进行。间接补偿主要是政府通过减免租金、以奖代补、派驻公办教师等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务;直接补偿主要是政府对提供普惠性服务的民办幼儿园适当补贴保教费。政府购买服务的普惠性民办幼儿园收费应不高于当地同类公办幼儿园收费标准，其名单应向社会公告，挂牌服务，接受政府和社会监督。
3.规范发展小区配套幼儿园。按照《株洲市规划建设管理办法》及其实施细则，新建住宅小区由开发商按要求配建幼儿园，并与居住区建设改造同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。老旧小区未按规定配建幼儿园的，由开发商免费提供园舍，由本市优质幼儿园组建学前教育集团举办普琸性“袖珍园”，吸收本小区幼儿入园。“袖珍园”实行统一保教计划，统一收费标准，统一调配师资，统一配送餐点。城镇小区配套幼儿园作为公区教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
4.支持多种体制幼儿园发展。鼓励企事业单位、街道、社区、村民委员会举办集体所有制幼儿园，为群众提供公益性服务。已经举办幼儿园的企事业单位，应当继续举办幼儿园，并加大投入，改善办园条件，达到国家规定的办园标准;原园所闲置的，应当用于继续举办幼儿园;改作其他用途的，应当限期收回，用于继续举办幼儿园。各县市区政府通过投入设备、购买服务、派驻公办幼师等方式，与企事业单位合作举办普惠性幼儿园。已经改制的公办幼儿园应当收回举办公办幼儿园或普惠性幼儿园。
5.实施优质幼儿园创建工程。充分发挥优质幼儿园的示范和辐射作用，鼓励其通过举办分园、托管薄弱园等形式扩大优质教育资源。积极探索交流互助、资源共享、优势互补的联合共建机制，开展多形式的结对帮扶活动，帮助薄弱幼儿园提高办园水平。
(二)加大投入，保障学前教育发展经费
坚持学前教育公益性、普惠性原则，充分发挥公共财政投入主渠道作用。县市区政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高，重点支持公办幼儿园和普惠性幼儿园发展。从2012年起，市本级财政每年设立学前教育专项经费700万元，主要用于奖补城区公办幼儿园、普惠性民办幼儿园建设和贫困幼儿救助。各县市区也应设立专项经费，制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，将生均公用经费纳入财政预算。
完善成本合理分担机制。切实提高学前教育公区财政承担比例，降低幼儿园收费。加强收费管理，根据办园综合成本、社会承受能力等情况，由财政、物价、教育等部门确定公办幼儿收费标准。物价部门要对社会办园成本进行经常性检测，并公布社会平均办园成本，引导民办幼儿园依据相关规定和当地实际，确定收费标准，控制“高价”幼儿园。
落实优惠政策。对幼儿园按标准收取的教育费、保育费免征营业税。幼儿园的用水、用电、用气价格，应按居民用水、用电、用气价格标准执行。
建立资助体系。将学前教育儿童纳入社会救助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和经济困难家庭幼儿入园。着力保证留守儿童入园，有效解决进城务工人员随迁子女入园问题。
拓宽投入渠道。鼓励社会力量抽奖、捐资发展学前教育。鼓励、引导社会力量兴办普惠性幼儿园，对非营利性托儿所、幼儿园的教学、办公、园内活动场地，按国家划拨用地目录提供划拨建设用地，建设税费按有关规定给予优惠。动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。
(三)加强培训，提升教师队伍素质
1.加强幼儿教师队伍建设。各级政府要将幼儿教师队伍建设纳入教师队伍建设总体规划，完善体制机制，努力建设一支师德高尚、业务精良、数量充足、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。
2.健全幼儿教师资格准入制度。全面实施幼儿教师持证上岗制度，严把入口关。全面推行幼儿园新任教师在持有资格证人员中公开招聘、择优聘用制度。
3.落实公办幼儿园教职工编制。各地要根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师化，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
4.完善幼儿园教师培养培训体系。加强幼师培训基地建设，建立幼儿园园长和教师轮训制度，五年内完成全市园长和幼师轮训。启动学前“教育人才素质提升工程”。加强幼师基本功培训，不断提高专业素质。
5.保障幼儿教师的合法权益。各级政府和相关主办单位要保障公办幼儿园在编教师工资，确保国家各项工资福利待遇政策落实到位。公办、民办幼儿园聘用教职工要按照《劳动合同法》的要求签署聘用合同。要提高幼儿园教师工资待遇，逐步达到同职级中小学教师工资水平。要依法保障幼儿园教职工在享受社会保障、职称评定、评先评优、工资福利待遇等方面的合法权益，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
(四)加强管理，规范学前教育行为
1.完善监管机制。进一步完善幼儿园登记备案管理制度，分类治理、妥善解决无证办园问题。组织有关部门对目前存在的无证学前教育机构进行全面排查，加强指导，督促整改。经整改达到相应标准的，由县级教育行政部门颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。到2012年，在全市范围内基本杜绝无证办园现象。
2.落实科学保教观。引导全社会树立正确的育儿观和质量观，引导家长更新教育观念，支持幼儿园开展科学保教。全面落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》，强化对各类学前教育机构保教质量的监督和指导。进一步规范学前教育内容，根据幼儿身心发展特点，全面实施国家规定的五大领域学前教育内容，加强良好行为习惯养成教育及孝悌、诚信、礼仪等传统美德教育，防范和制止“小学化”现象。
3.加强收费管理。公办幼儿园保育教育费执行全省统一的指导价标准。普惠性民办幼儿园实行分级限价。完善民办幼儿园收费备案管理程序。加强分类指导，引导民办幼儿园依据相关规定和当地实际，合理确定收费标准。教育、物价部门要将公办、普惠性民办幼儿园的收费标准和执行情况及时向社会公布，坚决查处乱收费。
