《2016年温州土地使用权管理暂行办法解读(使用权到期怎么办)(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-04-25 10:21:00整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
与此相同的观点，中国政法大学终身教授江平也称，如果是有偿的，在我的理解，从当时情况来看，自动续期当然是数量不大，像现在温州报上登的还要交几十万块钱，显然负担太大，这不合适。”
解释“自动续期”到底是由哪个部门说了算?
解释“自动续期”到底是由哪个部门说了算?
此前的报道中，温州国土局的相关表示，在国家没有出台细则的情况下，温州的做法是，全额收取土地出让金。
4月20日，温州市国土局相关工作人员再次明确表示“不可能(不缴费)”，并声称“此举会造成国有资产的流失”。
真的，有像温州说的这么严重吗?学界给出了解释。
日前，法学界的专家讨论，认定温州官方所做的解释是违法的，应该交由上位法的法律，或全国人大法工委来解释。
北京航空航天大学法学院教授刘保玉认为，温州市此前要求补交出让金的规定显然是减损了公民的权利，增加了自然人的义务。这一规范应由上位的法律规范来完成，而不是由地方规章来解决。
而中国政法大学终身教授江平则将解释权进一步拔高，称“解释的资格当然属于全国人大法工委，而不是由政府或部门来解释，更不能由下面各级政府来做解释。”
中国社科院法学研究所研究员孙宪忠称则毫不客气指出，“一些学者和地方政府官员任意解释物权法第149条第一款的含义，一些地方政府还曾经制定规则，试图在该权利期限届满时再次收取土地出让金。这一做法是明显违法的。
根据立法法对于立法权限的规定，这种涉及限制公民基本权利的法律，必须由全国人大制定，国务院和地方人大都无权就此自己立法，地方政府及其部门更不能就此问题擅自做出规定。”
在这问题上，中国社会科学院学部委员梁慧星则将有关物权法制定过程有关“住宅用地使用权期满自动续期的规定”讲述得最为清楚。
其中他写到：
物权法草案第一、二、三次审议稿，均无关于住宅用地使用权期满自动续期的规定。此项规定，是四次审议稿所创设，至六次审议稿确定。
在三次审议中，针对有委员提出“土地使用权消灭后怎么办?”的问题后，常委会征集社会各界针对上述规定的主要意见，并据此法律委员会研究认为：“建设用地使用权续期的问题，宜区分住宅用地和非住宅用地，要着眼于保障老百姓安居乐业。”
据此，法律委员会建议将这一条修改为：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期，出让人应当同意。”“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。
在四次审议稿第155条、五次审议稿第149条，这两款条文相同。
后在全国人大法律委员会于2006年10月27日，向十届全国人大常委会第二十四次会议，《关于物权法(草案)修改情况的汇报》：五次审议中，“常委会组成人员对自动续期的规定，普遍表示赞成。但对“续期后是否支付土地使用费问题”，关系广大群众切身利益，需要慎重对待，目前本法以不作规定为宜。届时，可以根据实际情况再作慎重研究。因此，建议删去这一条中关于土地使用费的规定。
在梁慧星的行文最后，他更进一步解释，结合从原条文删去“续期的期限、土地使用费支付标准和办法，由国务院规定”一句，可知所谓“届时，可以根据实际情况再作慎重研究”的研究主体，是指立法机关(全国人大常委会)自身，而不是国务院或者别的机关。质言之，在将来立法机关(全国人大常委会)，就住宅用地使用权续期后是否支付土地使用费问题，“根据实际情况再作慎重研究”(并作出决定)之前，无论是国务院或者地方政府，均不得擅自决定住宅用地使用权续期后是否支付土地使用费。
