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刚刚过去的7月30日是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布一周年。据“新华视点”记者不完全统计,目前,全国已经有20个省区市相继出台了与国务院相衔接的改革意见。根据新的意见,不同规模的城市户口迁移难度呈分化态势,积分落户制度正成为特大城市严控人口的“标配”政策,而居住证的“福利清单”也开始显现雏形。
北京政策“破冰”,如何兼顾人性化管理和人口控制目标?
北京市发展改革委主任卢彦7月下旬表示,2015年下半年,北京将研究制定城六区人口调控的政策和制度,努力早见成效。同时,出台居住证制度,稳妥推进积分落户政策。据了解,北京市已将《居住证管理办法》列入2015年立法计划中力争完成的项目。
2015年底常住人口达到2151.6万人的北京,是国内户籍制度管理最为严格的城市之一。京津冀协同发展规划纲要明确提出,到2020
年北京常住人口
要控制在2300万人以内。在此背景下,北京的户籍政策动态备受关注。
事实上,在此次“破冰”之前,北京已经进行了一些探索。2003年,北京出台了工作居住证制度,主要是面向优秀人才。2015年初,国家发展改革委等11部门更是将北京通州列为国家新型城镇化综合试点地区。据了解,该试点方案以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,设置积分分值,达到一定分值的可以申请落户。不过,为了配合北京“控人口”的战略和政策,通州试点的具体操作办法仍在研究当中。