2016年广州独生子女费发放新规定,独生子女家庭享受优待政策(二)

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　　至于在政策实施前已生育的“单独”夫妇，陈义平表示，他们需依照生育行为发生时《广东省人口与计划生育条例》的规定处理。

　　“广东将按照‘城乡一体、一步到位’的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施‘单独两孩’政策”，陈义平强调，这意味着每个地市在政策执行方面是没有差异的。同时，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。

　　独生子女界定放宽

　　根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　“其实，新的界定已比过去放宽，”省卫生计生委政策法规处副处长黄云卿表示，在过去，若一对夫妻生了两个孩子，只要他们见过面就不列入独生子女的范畴，“而现在，哪怕一对夫妻原来有两三个孩子，但如今只存活了一个，都叫独生子女。”

　　广东不设生育时间间隔对总人口影响微乎其微

　　广东是否会设“单独两孩”生育时间间隔?陈义平回应称，广东不设生育间隔，“因为符合政策的单独家庭比例比较小”，他表示，在“单独两孩”政策落地前，省卫生计生委组织了全国专家调研，“结果显示广东放开‘单独两孩’政策对出生人口的影响不大，对总人口影响更是微乎其微。”

　　陈义平说，根据2010年的数据显示，目前广东独生子女的总数为732.25万，户籍人口中，独生子女的家庭共有24.35万个，其中单独家庭而未生育的有5.1万个，单独且生育一孩的有14.59万个，生育两孩的有3.41万个，生育三孩的有1.25万个，所以符合政策的家庭不超过15万个。

　　“我们预计2015年新增出生人口约为1万至1.5万，2015年估计是7万多，2016年估计是8.9万，2017年估计是7.76万，2018年是6.96万。也就是说，今年有个慢慢增加的过程，而明年、后年会有个小的生育高峰，以后新增量可能会慢慢降下来，到2018年后会降到年新增5万以内。”陈义平透露，广东省新出生人口一年有100多万，即使是生两孩的高峰期新增数量也不多，影响很小，“所以，想生尽快早点生，不要变成高龄产妇了。”