《2016年河北省水污染保护条例及治理措施管理办法(四)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-08-10 23:32:42整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
推行政府与社会资本合作(PPP)模式，设立融资担保基金，推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。积极寻求和推进环保国际合作，努力争取国际援助项目和贷款项目。(省发展改革委、省财政厅、人民银行石家庄中心支行牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、河北银监局、河北证监局、河北保监局等部门参与)
(十一)强化技术攻关，提高科技产业支撑水平。
48.强化环境科技创新能力。加强水环境研究平台建设。发挥省重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等科技创新平台技术优势，突破一批具有自主知识产权的水环境污染防治关键共性技术;以国家水体污染控制与治理科技重大专项等课题研究为载体，整合全省科技资源，提升我省流域水污染防治研究水平;加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的科技合作和交流，完善水环境科技研发体系，提升全省水环境自主创新能力。建立北方草型湖、湿地富营养化控制研究基地及非常规补给河流生态修复研究基地，集成创新湖(库)富营养化控制和河流生态修复成套整装技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省海洋局等部门参与)
加强水环境科研队伍建设。以国家水体污染控制与治理科技重大专项等课题研究为载体，整合全省科技资源，提升我省湖(库)富营养化控制和流域水污染防治研究水平。发挥省科技计划引导作用，支持研发水污染防治关键共性技术。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际合作交流。到2020年，建成较为完善的水环境科技研究体系和创新体系，全省环境科技水平、自主创新能力大幅提升。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省水利厅等部门参与)
49.研发引进水环境关键技术。开展节水技术研究。加强优先控制单元及重点控制区域节水减污技术推广与研发。研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺;开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术;研发水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用技术。引进资金投入少、治理效果好、运营维护成本低的治理技术与设备。(省环境保护厅牵头，省科技厅、省发展改革委、省水利厅、省农业厅等部门参与)
开展典型行业污染负荷削减关键技术研究。以冶金、制药、皮革、化工及印染等行业为重点，突破高浓度有机废水净化处理、回收和综合利用技术。研发生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐技术，开发适用于我省北方寒冷地区的小型、分散式水处理技术及专用设备。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省工业和信息化厅等部门参与)
开展面源污染控制技术研究。加强农业及城市面源对河流湖库的水质贡献程度与特征污染物迁移转化规律研究，重点开发农业及城市面源污染控制技术，开展典型流域农业及城市面源污染负荷核定。(省科技厅牵头，省环境保护厅等部门参与)
研发流域、湖库整装成套生态修复技术。以水质改善为核心，突破污染严重河流综合治理技术;建立非常规水源补给的流域污染物控制与水质改善技术体系;研发适用于河流水质改善的生态修复技术;开发富营养化水体面源、内源、外源污染防治关键技术及总氮控制技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅等部门参与)
研发海洋生态与环境保护技术。开发近海海域生态与环境保护、修复及海上突发事件应急处理、高精度海洋动态环境数值预报技术。开展近岸海域、入海河流干流及河口污染物通量与陆源控制区划研究;开发海水淡化和海洋污染防治关键技术;研发沿海湿地生态恢复和滨海生态屏障构建技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省海洋局、省工业和信息化厅、省农业厅、省林业厅等部门参与)
50.大力发展环保产业和服务业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成我省统一环保市场和公平竞争的规定，制定符合省情的环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(省发展改革委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋局等部门参与)
大力发展节能环保产业。利用水治理巨大市场需求，带动环保产业快速发展。加大节水减污技术推广与研发力度，推进高浓度难降解工业废水成套处理设备等水处理设备产业化进程。在城镇生活污水垃圾处理、节水、水污染治理及循环利用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等重点领域，鼓励骨干企业牵头建立政产学研用紧密结合的环保技术创新联盟，优先安排其承担省节能环保产业与资源环境技术研究应用重大专项项目。
鼓励有一定产业基础的园区把节能环保产业作为主导产业来培育，实施建链、补链、延链、增链项目，构建完善的节能环保产业链条，带动传统产业改造提升。到2020年底前，力争建设若干个在全国有影响的节能环保产业园区(基地)。(省发展改革委、省环境保护厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋局等部门参与)
加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、运营维护的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作(PPP)模式等。以污水处理、垃圾处理、河道治理和工业园区(工业集聚区)为重点，推行环境污染第三方治理。有序开展政府向社会力量购买环境保护规划、环境监测运行、资源环境评估、环境质量信息收集分析、环境保护成果推广等方面公共服务。(省发展改革委、省财政厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅等部门参与)
四、保障措施
(一)强化组织领导，明确责任分工。成立由省长任组长，有关分管副省长任副组长，省金融办、省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅(海洋局)、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省安全监管局、省法制办、省南水北调办等部门和各市政府主要负责同志为成员的河北省水污染防治工作领导小组，负责研究解决水污染防治工作中的重大问题，制定考核评估办法并开展考核，指导、协调各地落实水污染防治责任，统一部署全省联防联控等工作。
领导小组办公室设在省环境保护厅，负责领导小组安排部署的工作、目标任务的督导落实，协调解决工作中存在的问题，对水污染防治工作的研判、会商和协调处置，以及领导小组的日常工作。各有关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，加强协作联动，形成工作合力。成立由环保、水利、国土资源、城乡建设、农业、海洋等方面专家组成的水污染防治专家咨询委员会，提高科学施策水平。(省环境保护厅牵头，省直有关部门参与)
各市人民政府为实施本工作方案的责任主体，根据国家和省的总体部署、控制目标，于2016年3月底前制定本地水污染防治工作实施方案，逐年确定分流域、分区域、分行业重点任务和年度目标，逐级分解落实，完善政策措施，建立长效机制，加大资金投入，统筹城乡水污染治理设施建设，强化督导与监管，确保各项任务全面完成。制定的实施方案要向省水污染防治工作领导小组备案，并向社会公布。(省环境保护厅牵头，省直有关部门参与)
省直有关部门要按照国务院《水污染防治行动计划》要求，根据部门职责和分工，于2016年3月底前研究制定落实国家和省水污染防治工作部署的实施方案并抓好实施，实施方案报省水污染防治工作领导小组办公室。(省直有关部门牵头)
企事业单位要严格落实环保法律、法规和规范要求，加强节水治污设施建设和运营维护管理，确保稳定达标排放。中央驻冀和省属企业要以身作则，相互监督治污成效，共同承担治污责任。工业园区(工业集聚区)内的企业要探索建立环保自律机制。各行业协会要加强指导和服务，大力推进企业节水减污对标活动。(省环境保护厅牵头，省国资委、相关行业协会参与)
(二)强化督导落实，严格考核奖惩。定期督促检查水污染防治计划的实施，确保各项措施落到实处。省政府与各市政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。各级党委和政府对本地水污染防治工作负总责，对造成生态环境损害的予以终身追究。建立水污染防治工作考核制度，制定考核办法。(省环境保护厅牵头，省委组织部、省有关部门参与)
水污染防治责任和工作落实情况考核结果经省政府审定后，由干部主管部门作为对各地党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，并作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(省委组织部牵头，省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅等部门参与)
对未通过年度考核的，约谈政府及其有关部门负责人，提出整改意见;对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境事故，以及干预、伪造监测数据或未完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员的责任，对相关地区和企业实施涉水建设项目限批。
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要终身追究责任，受到责任追究的党政领导干部和工作人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到调离岗位处理的，至少一年内不得提拔;单独受到引咎辞职、责令辞职和免职处理的，至少一年内不得安排职务，至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的，至少两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按照影响期长的规定执行。(省委组织部牵头，省环境保护厅等部门参与)
(三)强化社会监督，推进全民参与。依法公开环境信息。综合考虑水环境质量及水质目标达标情况等因素，自2016年起，每季度向社会公布各市水环境质量状况和改善率，以及全省水质不达标水体名单。对环境质量差的市县，经整改后仍达不到要求的，取消或建议取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公布。(省环境保护厅牵头，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省国土资源厅、省卫生计生委、省林业厅等部门参与)
企事业单位主动公开环境信息。自2016年起，所有国家和省市重点监控范围的企业要在显著位置设立环保信息显示屏，向社会全面公布其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。发布工业园区(工业集聚区)环境保护指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。(省环境保护厅牵头，省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委等部门参与)
鼓励社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全过程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。鼓励群众举报环境违法行为，限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。加强舆论引导和监督，充分发挥环保社会组织的作用，积极推行环境公益诉讼。(省环境保护厅牵头，省委宣传部、省新闻出版广电局等部门参与)
构建全民行动格局。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、环保志愿者开展活动。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(省环境保护厅牵头，省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、团省委、省妇联等部门参与)
