2016年湖北省水污染保护条例及治理措施管理办法

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　　第一章　总　则

　　第一条为了防治水污染，保护和改善水环境，保障用水安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、运河、渠道、塘堰、水井等地表水体和地下水体的污染防治。

　　第三条　水污染防治坚持预防为主、严防严治、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的水环境质量负责，将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立财政资金和社会资金相结合的多元化资金投入和保障机制，采取有效措施，改善水环境质量。

　　第五条实行水污染防治政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追究制。

　　县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本行政区域的水污染防治工作。

　　第六条任何单位和个人都有保护水环境的义务，享有获取符合安全、卫生标准的生产生活用水的权利。

　　县级以上人民政府及其有关部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章政府职责

　　第七条县级以上人民政府应当依法制定本行政区域水污染防治规划和年度实施计划，明确水污染防治目标，保证本行政区域水体符合规定的水环境质量标准。

　　乡镇人民政府、街道办事处根据法律法规的规定和上级人民政府的要求，开展有关水污染防治工作。

　　第八条省人民政府应当根据国家水环境质量标准、水污染物排放标准以及本省主要流域、地区水环境现状和经济、技术条件，对国家水环境质量标准和国家水污染物排放标准中未作规定的项目，制定本省水污染物排放标准，严格控制水污染物排放。

　　对环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足的区域，省人民政府应当制定严于国家标准的地方水污染物排放标准，实行水污染物排放总量控制。

　　第九条县级以上人民政府应当建立健全基层环境监测预警体系和环境监察执法体系，加强水环境保护执法队伍建设，组织开展教育培训，规范执法行为，提高基层环境保护执法能力和执法水平。

　　第十条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理，具体履行下列职责：

　　(一)贯彻实施有关水污染防治的法律法规、政策措施;

　　(二)会同有关部门编制水污染防治规划;

　　(三)依法拟定水环境功能区划和地方水污染物排放标准;

　　(四)会同有关部门编制饮用水水源保护区的划定方案;

　　(五)建立水环境监测网络，统一监测和定期发布水环境质量信息;

　　(六)编制水污染突发事件应急预案，调查处理水污染事件;

　　(七)依法开展水环境保护监察执法;

　　(八)法律法规规定的其他职责。

　　第十一条县级以上人民政府对水污染防治负有监督管理职责的有关部门，依照规定履行下列职责：

　　(一)水行政主管部门负责编制与调整水资源保护规划和水功能区划，提出水体限制排污总量意见，审批新建、改建、扩建进入地表水体的排污口的设置，监测、分析水功能区的水质状况;

　　(二)农业主管部门依法管理农药、化肥等农业投入品的使用，指导畜禽、水产养殖的水污染防治，推广测土配方施肥，发展生态农业，防治农业面源污染;

　　(三)城乡建设相关主管部门依法做好城乡规划，负责城乡垃圾处理，城镇污水集中处理设施及配套管网规划、建设和运营管理;

　　(四)卫生主管部门负责饮用水安全卫生的监督管理，监督医疗机构废水无害化处理，参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置;

　　(五)国土资源主管部门负责勘探、采矿、开采地下水等过程中的水污染防治监督管理;

　　(六)交通主管部门对船舶污染水域的防治实施监督管理;

　　(七)林业主管部门负责湿地、水源涵养林、防护林的建设管理以及生态修复;

　　(八)发展改革、工业和信息化、公安、监察、旅游、安全生产监督等其他主管部门根据各自职责对水污染防治实施监督管理。

　　第十二条县级以上人民政府应当建立水污染防治的部门协调机制，实行由政府负责人召集、环境保护主管部门承担日常工作、有关部门参加的水污染防治联席会议制度，研究解决水污染防治监督管理工作中的重大问题。

　　第十三条省人民政府应当根据主体功能区规划和生态保护的目标以及区域间经济社会发展水平，建立健全对饮用水水源保护区和江河、湖泊、水库上游地区以及有关重点生态功能区的水环境生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿机制。

　　生态补偿的具体办法由省人民政府制定。

　　第十四条县级以上人民政府应当支持水污染防治科学技术研究开发和推广应用，鼓励水污染防治产业的发展，提高水环境保护的科学技术水平。

　　第十五条县级以上人民政府应当鼓励企业实行清洁生产，按照清洁生产的要求进行技术改造，提高水循环利用率，减少废水和水污染物排放量, 对为减少水污染进行技术改造或者转产的企业，通过财政、金融、土地使用、能源供应、政府采购等措施予以鼓励和扶持。

　　第十六条各级人民政府及有关部门应当加强水环境保护的宣传教育，增强公众水环境保护意识，拓展公众参与水环境保护途径，引导公众参与水环境保护工作。

　　第三章水污染预防

　　第十七条省人民政府环境保护主管部门划定重点水环境功能区，报省人民政府批准。其他水环境功能区由市(州)、直管市、林区人民政府环境保护主管部门划定，报本级人民政府批准，并报省人民政府环境保护主管部门备案。

　　水环境功能区划需要调整的，按照前款程序报批。

　　依法批准的水环境功能区划应当公告。

　　第十八条重点水污染物排放实行总量控制制度。本省重点水污染物控制名录由省人民政府确定并公告。

　　排放水污染物的，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

　　第十九条编制区域或者流域开发建设规划，新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

　　有下列情形之一的，环境保护主管部门应当暂停审批新增水污染物建设项目的环境影响评价文件，发展改革、规划、国土资源等主管部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设：

　　(一)未按照计划完成重点水污染物减排任务的;

　　(二)重点保护水域水质未达到标准的;

　　(三)规划未进行环境影响评价的;

　　(四)开发区、工业园区环境保护基础设施不符合规定要求的;

　　(五)法律法规和国家、省规定的其他情形。

　　第二十条直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放废水、污水的企业事业单位和城镇污水集中处理设施的运营单位，应当依法向环境保护主管部门申请取得排污许可证。禁止违反排污许可证的规定排放水污染物。

　　餐饮、洗浴、洗涤、洗车经营者不得直接向水体排放污水。

　　禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

　　第二十一条省人民政府应当根据水环境保护需要，制定禁止新建、改建、扩建的严重污染水环境的生产项目名录，并公布实施。

　　县级以上人民政府及其发展改革、工业和信息化、城乡建设、环境保护、商务等主管部门，应当根据主体功能区规划和本行政区域的资源环境承载能力与水环境容量，合理规划工业布局，禁止引进高污染、高环境风险项目，限期淘汰严重污染水环境的工艺和设备，公布不符合产业政策的污染企业名单，限期整治或者关闭不符合产业政策的污染企业。