《2016云南最新户口登记条例全文细则解读(最全)(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-08-14 17:48:29整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
(二)解决历史遗留问题，实现六个突破。一是突破城镇地区落户限制。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法。二是突破直系亲属投靠落户限制。城镇地区(除昆明市主城区外)三代以内直系亲属相互投靠且共同居住的，可在实际居住地投靠落户，不受年龄限制。三是突破租赁房屋的落户限制。城镇地区(除昆明市主城区外)，公民实际居住在租赁性质的合法稳定住所且办理合法手续的，可以申请本人和共同居住的直系亲属在租赁性质合法稳定住所落户。四是突破农村地区返乡落户限制。本人或其家庭成员(含其父母、配偶、子女)在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住，可将户口迁回农村原籍地。户籍在城镇的人员与户籍在农村的人员结婚，可在夫妻实际居住地落户。五是突破现役军人家属投靠落户限制。六是突破解决户口遗留问题的限制，对长期历史形成未得到有效解决的户口遗留问题，如无户口人员等群体的落户，可在实际居住地申请落户。
(三)坚持惠民利民，推出改革举措。一是完善农村产权制度，进城落户农民是否有偿退出“三权”，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。二是扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;完善就业失业登记管理制度;将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系;把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系;加快实施统一的城乡医疗救助制度;加快实施统一的城乡居民养老保险制度;加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化;完善以低保制度为核心的社会救助体系。三是加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。四是推进新形势下农业转移人口市民化工作。建立在城乡统一户口登记制度下的农业转移人口市民化工作新机制，切实保障在区分农业、非农业户口性质时期已办理“农转城”人员的权益，确保政策的连续性和稳定性。
三、具体问题的说明
(一)对发展目标中城镇化率和户籍城镇化率的说明。《实施意见》第三条“发展目标”中提出：“到2020年......，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到50%”。这个发展目标与我省新型城镇化发展目标保持一致。《中共云南省委 云南省人民政府关于推进特色新型城镇化发展的意见》(云发〔2014〕7号)和《中共云南省委 云南省人民政府关于印发<云南省新型城镇化规划(2014-2020年)>的通知》(云发〔2014〕8号)均提出了相同的目标。
(二)对不同人口规模城市(镇)户口迁移政策的说明。按照国务院户籍制度改革政策设计，城区人口50万以下的建制镇和小城市要全面放开落户限制，城区人口50至100万的中等城市要有序放开落户限制，城区人口100万至500万的大城市要合理确定落户条件，城区人口500万以上的城市要严格控制落户条件。目前，我省暂不存在城区人口超过500万的特大城市和城区人口50至100万的中等城市。除昆明市主城区外，其它城市(镇)城区人口均未超过50万，属小城市和建制镇。因此，目前我省目前只存在2个层面的户口迁移政策，即全面放开除昆明市主城区外的城镇落户限制和合理确定昆明市主城区的落户政策。但是在《实施意见》中，我们设定了包括中等城市和特定城市的4个层面户口迁移政策，基于以下考虑：一是增加了“有序放开中等城市落户限制”的内容。目前，昭阳区、麒麟区、大理市等部分城市的城区人口已接近50万，随着城镇化进程有可能突破50万，有必要预留中等城市户口迁移的政策空间。二是增加了“有效控制特定城市的落户限制”。对绿春县、彝良县、东川区等城市的落户限制是根据《云南省新型城镇化规划(2014-2020年)》的具体要求设定的，但考虑到近年来这3个城市人口迁出大于迁入，条文中表述为“可以”制定符合本地实际的户口迁移政策，增加了当地政策的自主选择权。同时，除3个城市外还加入了“以及因其它客观原因暂不具备全面放开落户限制的城市”的表述，为今后可能出现不宜全面放开落户的特定城市预留了政策空间。
(三)对合法稳定住所的说明。一是人均住房面积限制方面。按照我省相关政策(《关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法的通知》(云政发〔2012〕14号、《关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》云政发〔2009〕145号)，人均住房面积低于当地住房困难家庭住户人均标准(目前昆明市为18平方米，全省其它地方13平方米)，是申请公租房、廉租房和经济适用房，以及申请住房租赁补贴的基本条件之一。按照国务院户籍制度改革相关要求，我省除昆明市主城区外的中、小城市和建制镇，本人、配偶、未成年子女和父母在合法稳定住所(含租赁)落户不受住房面积限制。但是对于我省这次改革中放开的三代以内直系亲属投靠政策中，除本人、配偶、未成年子女和父母外的其它直系亲属，应当达到“人均住房面积不低于当地对住房困难家庭规定的标准”方可落户。另外，昆明市属于大城市，其合法稳定住所的人均住房面积标准应根据昆明市困难家庭住户的实际标准制定。二是租赁性住房落户的条件方面。“租赁性质的合法稳定住所是指在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋”，是根据《公安部关于认真贯彻落实〈国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见〉的通知》(公通字〔2014〕41号)的具体定义。“应当征得房屋产权人同意”，是按照《中华人民共和国物权法》保障房屋产权人合法权益，避免租房双方对房屋落户问题产生争议的基本保障。
