2016安徽最新户口登记条例全文细则解读(最全)(二)

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　　“随着新型城镇化的加速，城市不断扩容，放开落户限制，将一定程度上解决城市的用工荒等问题。”南京财经大学教授张健表示。

　　在全面放开城市落户限制的同时，安徽还将从今年开始，建立城乡统一的户口登记制度。

　　按照《意见》，安徽省将取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。

　　此举意味着，安徽将全面打破二元户口制度，变为一元户口。

　　同时，安徽省还将全面实施居住证制度，该制度将以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　根据安徽省的目标，户籍制度改革将在2020年前全面完成。

　　值得注意的是，二元户口变为一元户口，并实行同等的公共服务，这必然将增加城市的财政预算。《每日经济新闻》记者在采访铜陵户籍制度改革时了解到，铜陵进行户籍改革之后需要为每个新居民买单73500元。其中，基础设施投入6万元/人;保障性住房投入5000元/人(按人均住宅面积20平方米计算);社会保障成本3500元/人，主要是养老、医疗方面;公共服务配套(包括教育、文化等)投入5000元/人。“让新居民享受同等的公共服务，这必然要求地方政府增加财政支出，不过这不是一次性支出，是个循序渐进的过程，既然安徽已全面推出户籍制度改革，那么对财政性支出压力应该早有考虑。”张健表示。