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《野生动物保护法(修订草案)》(下称草案)目前正向社会公开征求意见。此前的12月26日,十二届全国人大常委会第十八次会议对草案进行了审议——这是《野生动物保护法》自1988年全国人大常委会通过,1989年实施至今26年来第一次修订。
“我们很兴奋,这么长时间这部法律终于要修订了,而且是全国人大环资委亲自牵头”,严旬很激动,他把修订草案与现行法律进行了对比,在纸上密密麻麻地列了正反两面的提纲,一边比划一边讲,“至少我们是能够看得到、摸得着,在一定时间内这部法律可以修订完。”
严旬是国家林业局野生动物保护司总工程师。近日,他接受记者专访,对草案修订背景、新增内容以及野生动物保护司正在做的工作进行了介绍。
他感叹说,法律的修订是野生动物保护工作千载难逢的好机会。他希望这部草案早日获得通过,“越早通过对保护工作越有利。”
此外,针对野生动物保护志愿者一直诟病的《国家重点保护野生动物名录》26年未作调整(仅于2004年对单项条款做过一次修改),名录内外物种资源均已发生很大变化,与现状严重不符的问题。严旬向记者透露,国家林业局与农业部正在制定新版《名录》,按照程序上报国务院批准后,“可能会在这部修订法律颁布之前公布。”
“大学生贩卖燕隼蛋被判十年半并不重”
现行野生动物保护法实施至今,许多法律条文已不适应当下的野生动物保护需要。
近期引发网民热议的“大学生贩卖燕隼蛋被判十年半”案件,在严旬看来正是在现行法律下,对非法捕猎野生动物的行为监管不严、处罚不够、教育宣传太少所致。
“一点儿知识概念都没有”,严旬说起这件事儿仍有些激动,他认为,部分媒体把一起非常恶劣的、数罪并罚的刑事案件简化成“大学生掏了十几只鸟”,并不准确。
燕隼属于猛禽,一窝中鸟蛋的数量非常少,燕隼的活动范围大,十几个燕隼意味着全县的燕隼窝都被掏空,已经构成非法捕猎。再加上收购、买卖等严重情形,数罪并罚后,严旬认为判刑并不重,“按新的法律可就不止判十年了。”
该案判决后,许多网民为这名大学生“喊冤”,认为量刑过重。可在严旬看来,这正说明过去对野生动物保护法的宣传力度不够,公众保护野生动物的观念淡薄。所以草案新增加一条内容,明确要把普及野生动物知识进课堂、进书本,通过“小手拉大手”的方式提高公众保护野生动物的观念。
并且,草案明确了媒体应该加强宣传,对违法行为进行监督。
“人与自然、与动物的和谐相处,这是花多少钱都买不来的。“严旬说,野生动物保护工作并不会给国家增加GDP,但随着人们生活水平的提高,大家开始追求对生活环境的改善,更向往与自然的亲近。
既然修订工作迫在眉睫,为何要等26年?
“老一辈同事每年都提议要修改,但一直没有列入全国人大立法规划。隔行如隔山,很多人会认为,它可能没有证券法、计划生育法更受老百姓的关注。” 严旬说。
全国人大常委会委员王庆喜在草案审议时透露,野生动物保护法修改源于2013年春节前,中央电视台集中曝光了几起滥杀野生动物的新闻,包括天津北大港湿地、江西资溪等地大量捕杀野生动物的现象。