《2016年东莞野生动物保护法全文实施条例解读(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-08-24 22:42:18整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
全国人大常委会委员王庆喜在草案审议时透露，野生动物保护法修改源于2013年春节前，中央电视台集中曝光了几起滥杀野生动物的新闻，包括天津北大港湿地、江西资溪等地大量捕杀野生动物的现象。
王庆喜说，中央办公厅调研室《情况专报》第24期刊登了《媒体呼吁通过立法等方式禁止食用野生动物》的文章，包括中央总书记习近平在内的几位国家领导人对此做出重要批示。
2013年9月，野生动物保护法修改被列入十二届全国人大常委会立法规划，由全国人大环资委负责牵头起草和提请审议。
第一次提出保护野生动物栖息地
国家林业局全力配合全国人大环资委为法律修订做调研工作，严旬也亲自陪同调研组到野生动物栖息地、繁殖中心等地调研。
调研结果显示，我国野生动物栖息地现状不容乐观。
以高速公路为例，多条线路的修建都没有考虑野生动物栖息地等环境因素。严旬以2003年6月开工建设的云南省思茅市至西双版纳傣族自治州小勐养高速公路(简称思小高速公路)为例介绍说，思小高速公路的修建并没有考虑大象的通道问题，导致道路运行后经常有大象在公路上来回徘徊，造成高速公路封路。
“这就是一个典型的例子，高速公路、水库、开发区等等这些快速发展的基础设施，基本上没有考虑到野生动物栖息地。”严旬说。
沿海湿地的破坏也是如此。中国的自然海岸线已几乎消失，这也是候鸟在中国一边迁徙一边消失的原因之一。
“候鸟在俄罗斯飞的挺好的，想落哪儿就落哪儿，飞到中国一看，没地方落了，全是鱼塘，要么就是围海造田，再或者俯瞰时有个亮的水面，飞下去一看，是咱们的塑料大棚。”
栖息地遭破坏进而影响到种群的情况非常严峻，也长期存在。修订草案第一次提出了栖息地的概念，把自然保护区之外的野生动物栖息地纳入了保护范围，并制定栖息地名录。
未放弃对野生动物“利用”
记者还注意到，作为一部野生动物“保护”法，环保组织一直呼吁不应带有“利用”字眼，但草案总则依然4次提及，分别是在第一条“规范野生动物资源利用”，第二条“从事野生动物保护、繁育、利用”，第三条“国家保障依法保护、繁育、利用野生动物”，第四条“实行保护优先、严格监管、科学繁育、合理利用的方针”。
严旬对此解释说，全国人大调研组对野生动物的保护、繁育、利用都已做过调研，法律不可能脱离现实条件。“这部法律不是光针对保护组织的，也不是光对养动物的农民说的，因为法这个概念人人都要遵守，所以还是要考虑现实条件，有些地方经济发展不可能离开野生动物，你让农民养猪他就不养猪，而养其他的，你不可能剥夺他们的生活来源，但法律有具体条款加以规范。”
严旬说，为适应行政审批改革，国务院野生动物主管部门的工作范畴今后将会有明显的变化，除国务院有规定的敏感物种，野生动物人工繁育、出售、收购、利用等审批工作将下放到省级。
“我们将腾出更多的时间去监管，去制订规则，去制订重点保护野生动物名录、栖息地名录、管理办法等。不会像过去，审批工作占据了我们大部分时间。”严旬说。
