《2016年江苏解读消防条例实施细则全文(最新)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-08-27 16:44:37整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
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《江苏省政府专职消防队伍管理办法》经省政府第53次常务会议审议通过，于2015年3月20日以省政府第101号令发布，自2015年5月1日起正式实施。现就《办法》的出台背景、制定过程、制定依据、主要内容解读如下：
出台背景
新修订的《消防法》自2009年5月施行以来，公安消防部队职能不断拓展，防火、灭火和应急救援“三位一体”中心任务日趋繁重。随着我省经济社会快速发展，工业化、城镇化和城乡一体化进程加快，城乡消防安全压力增大，而公安现役警力十分有限，无法有效覆盖。为有效解决公安现役警力严重不足的矛盾,我省按照《消防法》和国家相关规定，大力发展政府专职消防队伍，着力构建以公安现役消防队为主体，政府专职消防队为补充，具有江苏特色的消防力量体系。目前，全省共有政府专职消防队890个(含698个乡镇保安消防队)，人员9000余人，队伍、人员数量均已超过现役力量。政府专职消防队自组建以来，在火灾预防、灭火救援、社会救助等方面发挥了突出的作用，为服务我省经济发展、保障改善民生作出了积极的贡献。2014年，全省政府专职消防队独立扑救火灾4850起、协助公安消防队扑救火灾2356起，参加抢险救援及社会救助1862次，抢救遇险人员85名，保护财产价值2.46亿元。
我省政府专职消防队伍建设起步较早，发展较快，队伍规范化建设水平较高，呈现出整体推进、全面发展的良好态势。但是，由于缺乏专门的法律规范，导致政府专职消防队单位属性和人员身份不明确、管理不规范、保障不到位、工资待遇差、人员“招不来、留不住”等问题比较突出，迫切需要在认真总结经验的基础上进一步强化顶层设计，从根本上解决制约政府专职消防队伍发展的“瓶颈”问题。2011年国务院出台《关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号)，要求省级人民政府制定专职消防队伍管理办法，明确建队范围、建设标准、用工性质、车辆管理、经费保障和优惠政策。因此，为发展壮大我省消防力量，进一步提高防控火灾能力，推进专职消防队建设与管理，有必要制定《江苏省政府专职消防队伍管理办法》。
制定过程
2013年初，经提请省政府同意，将《江苏省政府专职消防队伍管理办法》纳入省政府规章立法计划，7月，将《办法》(送审稿)报送至省法制办进行初步审查和修改，形成《办法》(征求意见稿)，并会同省法制办将征求意见稿发送至省发展改革、机构编制、财政、人力资源社会保障、交通运输、民政、住房城乡建设、税务等部门以及13个省辖市政府书面征求意见。同时，在江苏政府法制网站上向社会公开征求意见。在汇总各地各部门的反馈意见后，我们会同省法制办对这些意见进行认真梳理、分析和研究，对合法、合理的意见和建议尽量予以采纳。之后再次将《办法》(第二次征求意见稿)发送省有关部门和单位书面征求意见。2014年4月和10月，陪同省法制办到昆山、宜兴、南通、海门等地进行调研，召开座谈会进一步听取地方相关部门和政府专职消防队的意见，并实地考察政府专职消防队建设情况。在此基础上，结合立法调研情况，对照第二次书面征求的意见，根据相关法律、法规，借鉴外省市政府专职消防队伍管理立法的经验，结合我省实际，对《办法》(第二次征求意见稿)进行全面修改和完善。针对政府专职消防队的性质、用工方式、经费保障等问题，专门征求省编办、财政厅、人力资源社会保障厅等部门的意见，并先后三次赴省编办就相关条款进行沟通和协调。2014年10月，省法制办召集省发改委、编办、财政厅、公安厅、国土资源厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、民政厅、地税局召开协调会。根据会上相关部门提出的意见，我们再次进行修改和完善，形成了《办法》(草案)。
