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青山绿水是海南生存和发展的最大本钱，也是海南可持续发展的基础。据统计，我省现有森林面积3172万亩，森林覆盖率达61.5%以上。长期以来，我省的森林防火工作主要是依据《海南省实施〈森林防火条例〉办法》。该办法制定至今已有20多年，在有效保护全省的森林资源和人民生命财产安全等方面发挥了积极的重要作用，取得了良好的效果。但与此同时，我省的森林防火工作依然存在着经费投入不足、防火设施设备落后、扑救队伍专业化程度不高、扑火装备不足等现象。
2008年国务院修订颁布了《森林防火条例》，对森林防火工作的组织机构、经费保障、扑救原则、责任落实和法律问责等关键内容作了新的规定，我省现行办法的部分内容与上位法的有关规定已不一致。同时，随着经济社会发展和林权改革的深入，森林防火工作实践中不断出现的新情况、新问题也需要及时调整、规范。因此，有必要在总结我省近年来森林防火工作经验的基础上，将现行办法上升为地方性法规。
2015年5月27日，海南省五届人大常委会第十五次会议审议通过了《海南省森林防火条例》(以下简称《条例》)。《条例》结合我省近年的森林防火工作实践，对政府及相关单位和个人的森林防火责任、森林火灾的预防、扑救、灾后处置及法律责任等进行了规范，重点体现在以下几个方面：
森林防火责任
森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面通力合作。强化各级政府的职责，实行政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，是预防和及时扑救森林火灾的重要保证。为了加强统一领导，确保森林防火工作的顺利进行，《条例》作了四个方面的规定。
一是明确各级人民政府对森林防火工作的领导责任。规定实行各级人民政府行政首长负责制，建立健全森林防火责任追究制度，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容。县级以上人民政府要编制森林防火规划和森林火灾应急预案，组织有森林防火任务的乡(镇)人民政府根据县级预案制定森林火灾应急处置办法。
二是明确森林防火指挥机构、林业主管部门和其他有关部门在森林防火工作中的职责。规定森林防火指挥机构负责组织、协调和指导森林防火工作，可以在森林火灾扑救过程中采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制、调动供水、供电、医疗救护等应急措施。林业主管部门负责森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥机构日常工作，森林防火期在森林防火区可设立临时森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行防火检查。此外，还规定其他有关部门按照职责分工，负责相关森林防火工作。
三是针对不同责任主体，按照谁经营、谁负责的原则，明确森林、林木、林地的经营单位和个人的相关责任。主要有：加强基础设施建设，配备必要的森林防火设备;根据实际需要配备专职或兼职护林员;巡护森林、管理野外用火、及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件;履行森林防火宣传教育义务，在森林防火期设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传等。
四是规范其他单位、个人的森林防火义务。《条例》规定了铁路、公路的经营单位或养护单位负责本单位所属林地的防火工作，配合森林防火指挥机构做好铁路、公路沿线森林火灾危险地段的防火工作。架设电力、通信管线和铺设油气管道穿越林区的，业主单位、建设单位或者施工单位应当进行安全检测检修，采取防火措施，防止因线路、管道故障引发森林火灾;森林防火期内，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，应当采取措施，防止被监护人野外用火、玩火。
经费保障
