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第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游经营行为，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游开发建设，从事旅游经营和旅游业管理活动，均应当遵守本条例。 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者和主要为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。
第三条 本市发展旅游业，应当发挥首都优势，突出北京待色，弘扬中华民族优秀文化，坚持旅游资源保护与开发、利用相结合，社会效益、环境效益与经济效益相统一的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，增加投入，加强规划与管理，促进旅游业的可持续发展。
第五条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业管理工作。 区、县旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。 市和区、县人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内，对旅游业进行管理。
第六条 旅游行业协会应当依法开展活动，充分发挥服务、沟通和监督作用，完善行业自律制度，接受政府有关部门的管理和监督，促进旅游业的健康发展。
第七条 本市鼓励和支持一切组织和个人对破坏旅游资源和损害旅游者合法权益的行为进行社会监督和舆论监督。
第二章 旅游促进
第八条 市人民政府建立旅游工作联席会议制度，统一研究旅游发展的发展的方针、政策，协调解决旅游工作的重大问题。
第九条 市人民政府设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，根据旅游发展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部门专项使用，市财政部门审核监督。 区、县人民政府根据本地区旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金。
第十条 市旅游行政主管部门拟定国际、国内旅游市场开发战略并指导实施，组织和协调首都旅游整体形象的对外宣传、重大促销活动和大型旅游活动，向国内外旅游者和旅游经营者提供信息、咨询和服务指南，推荐精选旅游线路，组织和指导重要旅游产品的开发。
第十一条 市和区、县旅游行政主管部门组织和指导旅游教育、培训工作，不断提高旅游从业人员的素质;督促和指导旅游经营者改善服务设施和游览条件，提高服务质量。
第十二条 本市鼓励国内外企业和个人投资旅游业。对在远郊区、县经济不发达地区投资旅游业，带动地区经济发展的，市和区、县人民政府经予政策支持或者资金扶持。
第十三条 本市大力发展国际旅游，促进国内旅游，鼓励开发展现古都风貌，体现现代文明，具有知识性、趣味性和参与性的旅游项目。
第十四条 本市鼓励和支持开发具有北京历史、文化内涵或者旅游地特性的旅游纪念品。
第十五条 对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人，市和区、县人民政府给予表彰和奖励。
第三章 旅游规划
第十六条 开发本市旅游资源，应当按照统一规、合理开发、严格保护、可持续发展的原则进行。
第十七条 市旅游行政主管部门会同规划等有关管理部门，按照北京城市总体规划所确定的首都城市性质和布局原则，编制本市旅游业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。 区、县人民政府根据本市旅游业发展规划，制定本市行政区域的旅游业发展规划，征得市旅游、规划等行政管理部门同意后组织实施。
第十八条 市和区、县计划、规划管理部门对饭店、旅游区(点)、大型游乐场等旅游建设项目进行审批时，应当征求市或者区、县旅游行政主管部门的意见。
第十九条 市和区、县旅游行政主管部门会同有关管理部门，进行旅游资源的普查和评估，建立旅游资源档案，指导重点旅游区域的资源保护和开发建设。
第二十条 开发建设旅游项目应当符合旅游业发展规划，进行充分论证，避免盲目建设;不得兴建有害旅游者身心健康的旅游项目。 利用森林、水域、自助然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规和规章，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
第四章 旅游管理
第一节 一般规定
第二十一条 旅游经营者必须遵守国家法律、法规，遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。 旅游经营者的合法权益受法律保护;旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派。
第二十二条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门和有关管理部门的监督管理。
第二十三条 旅游经营者采取保密措施的营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息，属于商业秘密，任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露。
第二十四条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。 发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向旅游、公安等有关管理部门和所在区、县人民政府报告。
第二十五条 经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场，其设备、设施应当具有产品合格证，经国家认可的检测部门检测，取得安全许可证;并应当采取必要的安全保障措施，经旅游、公安、技术监督等有关管理部门检查合格后，方可运营。 旅游经营者应当加强设备、设施的日常维护和保养，保证安全运转。
第二十六条 旅游从业人员应当参加职业技能培训或者进修;国家规定必须具有岗位资格或者职业资格的，应当取得相应的资格证书，持证上岗。 旅行社、饭店、旅游区(点)的中高级管理人员应当经培训合格，由市旅游行政主管部门或者会同有关管理部门进行资格认定。
第二十七条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准;对应当由价格管理部门确定的收费项目和收费标准，不得擅自设置和提高。
第二十八条 旅游经营者及其从业人员不得有下列侵害旅游者合法权益的行为： (一)不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定; (二)不按照国家标准、行业标准或者本市规定的标准提供服务; (三)对服务范围、内容、标准等做虚假的、引人误解的宣传; (四)隐瞒真实情况，提供质价不符的服务; (五)出售以假充真、以次充好的商品; (六)危害旅游者人身和财产安全; (七)其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二节 旅行社和导游员
第二十九条 经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》;未取得许可证的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。
第三十条 外埠旅行社在本市设立分支机构，应当经市旅游行政主管部门审核，并按规定缴纳质量保证金后，方可在本市经营旅行社业务。具体办法由市人民政府规定。 外国和香港特别行政区、澳门、台湾地区旅行社或者旅游机构在本市设立常驻机构，应当经市旅游行政主管部门审核，报国家旅游行政主管部门批准，并接受旅游行政主管部门的监督管理。
