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截至去年底，昆明市60岁以上的老年人口已达84万，其中空巢老人21万，失能老人17.5万人。与此对应的是，昆明市共有各类型注册养老机构115家，登记床位达13163张。其中，市级养老机构6所，养老床位2132张;城乡敬老院66所，床位3845张;民办养老机构43所，床位7186张。民办养老院几乎占了半壁江山，去年以来，昆明市民政局先后到城区13家民办养老机构进行调研，发现民办养老机构普遍存在占地面积小、配套设施不完备、活动场所少等问题。
昨日举行的《昆明市民办养老机构管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)听证会上，18位听证代表展开了热火朝天的讨论。
减免民办养老机构多项费用
根据《办法》，民办养老机构可谓优惠政策极多。《办法》规定，昆明市政府设立专项发展资金，用于对民办养老机构的奖励、评比;符合条件的还可享受划拨方式供地;筹建民办养老机构时，可按相关规定申请小额担保贷款，并按规定享受财政贴息。
此外，民办养老机构使用水、电、气、电话、网络的使用费，按照居民生活(住宅)类收费标准执行;减免电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性初装费;申请安装水、电、管道工程的，有关单位应适当优惠或减免初装费、配套费等相关费用。护理院、老年康复医院以及民办养老机构内设的医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。
侵害服务对象取消政策优惠
民办养老机构有下列行为之一的，不再享受相关的优惠政策，并由有关部门追缴已减免的相关费用：擅自改变主要场地或主要设施用途的;违反民办养老机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益，服务对象投诉且查证属实达到3次(含)以上的;当年发生责任事故，造成社会不良影响的;存在严重安全隐患，相关职能部门发出整改通知后拒不整改或整改不合格的。
民办养老机构有下列行为之一的，由县(市、区)级民政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款：未依法履行设立、变更和终止手续的;擅自改变主要场地、主要设施用途的;护理人员与服务对象的配备比例未达规定的;未按照规定与服务对象签订服务协议的;违反民办养老机构工作规范或服务标准，侵害服务对象合法权益或者歧视、虐待、遗弃老年人的。
城市新区应规划有养老机构
代表鲍春华说：“在建设新区的时候，养老机构要像学校、幼儿园一样合理规划布局。因为一些新区没有什么养老机构。”代表冯绮娟则认为对民办养老机构违规的行政处罚太轻，因为歧视、虐待老年人，会导致老年人身体健康的伤害，甚至失去生命。“处罚3万元过轻，建议取消养老机构资格，终止其经营活动。”
对于老年人的入住要求，代表王春梅称，老年人入住养老机构要提供身份证明和体检证明，“而且不得收住传染病人和精神病患者，他们应该由专门的养老机构接收。”
