2016年山东省农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)

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　　城乡一体化是新时期解决三农问题的必由之路，也是小康社会的重要标志。进入新的发展阶段，受到资源短缺影响、效率损失规避和利益关系约束，使得城乡分割的二元土地结构已难以为继。因此，加强土地流转，农业集约经营便具备条件，可大规模从事农业生产，摆脱小农经济，加速农业的现代化，促进农民获得财产性增收，并推进城乡一体化进程。

　　一、山东省城乡一体化建设过程中土地流转情况分析

　　广义的土地流转包括土地征收、土地出让和土地转让、土地与房屋的出租和农村集体建设用地流转、农村集体土地承包经营权的流转(转包、出租、互换、转让和股份合作)。 本文所指农村土地流转是指农村土地承包经营权流转，即狭义的土地流转，也就是转包、出租、互换、转让和股份合作。

　　近年来，山东省通过引入市场机制，实施土地承包经营权流转有形市场建设，实现了规模经营主体的多元化、流转程序的规范化和流转形式的多样化，流转服务体系日趋健全，综合效益日趋显现。其主要做法有以下几点：

　　1.建立土地承包经营权流转有形市场，搭建土地流转交易平台。 为了解决经营大户有土地需求找不到规模化流转的土地，农户希望把土地流转出去却找不到需求方的两难局面。建立土地承包经营权流转交易平台，在转出方和转入方之间搭起沟通的桥梁。我省在条件成熟的县、乡两级，重点在乡镇一级开展了以土地流转服务中心为载体的有形市场建设工作，由政府投资建立县乡两级土地流转服务中心，统一窗口设置，统一工作流程，统一信息发布、统一流转交易、统一签订合同，促使土地承包经营权流转进入有序、透明、快捷的轨道。目前，我省正在有序推广有形市场建设的经验，一批规范化的土地承包经营权流转有形市场正在建设之中。