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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
中央经济工作会议将去库存作为经济社会发展的五大任务之一。去库存的重点是化解房地产库存，各地区要继续贯彻落实省政府已经出台的21条政策措施，进一步化解房地产库存，加快推进“十三五”时期新型城镇化建设，为经济增长注入持续动力，推进全省经济社会发展。为贯彻落实中央经济会议精神，化解房地产库存，经省政府同意，现提出如下意见。
(一)市、县(市、区)政府是推动本地区房地产市场健康发展、化解房地产库存工作的责任主体。要切实开展本地区房地产库存情况的调查摸底工作，按月汇总分析四类库存变化情况，因地制宜采取措施，力争用2—3年时间将房地产库存调整到合理水平。
(二)各地区要下决心管控土地出让。通过认真实施“十三五”住房建设规划，对本地区住房的建设总量、供应结构、空间布局和开发进度等做出统筹安排。尚未编制住房建设规划的地区，在房地产开发用地出让前，由国土资源、城乡规划和房地产主管部门共同制定拟供地块出让方案。合理控制开发用地供应节奏，减少房地产开发用地供应。库存严重的地区，要暂停供应房地产开发用地。已供应、未开发的房地产开发用地可申请转换用途或调整商住比例。
(三)鼓励农民进城购房，全面推进居住证制度。发展农业适度规模经营，积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入当地住房保障范围。按照就近入学的原则，农民工子女可在居住地接受义务教育、在就学所在地参加中考，与当地学生享受同等待遇。
(四)进一步深化住房制度改革，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。
(五)加快培育发展住房租赁市场。积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。鼓励房地产开发企业将其持有库存商品房向社会出租。拓展住房租赁机构融资渠道，推进房地产投资信托基金试点。鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。实行市场租金、分档补贴，支持从租赁市场筹集公共租赁住房房源。
(六)扩大住房公积金覆盖范围，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金体制。加大对个体经济、私营经济、混合所有制企业、外资经济等非公有制经济单位的扩面力度，做到应缴尽缴。
(七)加快推进城镇棚户区和城中村改造，提高棚改货币化安置比例。
