2016年洛阳农村土地确权政策具体规定解读,土地确权是什么意思(二)

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　　“土地确权后，流转土地将更加规范，如果土地可以作为资产进行评估抵押，将有效缓解农企面临的融资难题。”伊滨区的承包种植大户王红宾说。

　　《意见》还明确鼓励各地创新方式，探索适合本地实际的方式方法，妥善解决好历史遗留问题;鼓励在农民自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。对于经济基础和群众思想基础好的村,也可直接进行股份制改造,发展土地股份合作社。

　　监督：加强相关经费管理，严禁借机增加农民负担

　　值得关注的是，《意见》中明确规定，确权登记颁证试点要以已签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，稳步组织实施，应坚持“三不变，一严禁”，即原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变、第二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。

　　此外，土地承包经营权发生变动或者灭失时，县级农村土地承包管理部门将依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。

　　根据《意见》，确权登记颁证工作不得向农民收取任何费用。国土资源部门免费提供第二次全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记颁证成果。中央和省财政分别按照每亩10元和5元的标准给予补助，市级财政也将给予适当补助。对2015年整县(市、区)推进的地方，在各级财政补助资金分配时优先给予保障。各县(市、区)根据实际将确权登记颁证工作经费纳入本级财政预算，切实加强确权登记颁证工作经费管理，严禁借机增加农民负担。