2016-2017年广东省武警部队编制体制调整改革总体安排

发布时间:2016-10-17 16:10:55 来源:大铁棍娱乐网

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  武警部队资预结合改革问题研究

  摘要:资产管理与预算管理相结合是武警部队资产管理改革的方向,推进资产与预算相结合的管理模式,发挥预算对资产的调控作用,对提升武警部队资产管理水平,合理配置单位现有资产,提高部队保障力和战斗力具有十分重要的意义。近年来,武警各级预算单位创立了资预结合的运行模式:建立资产标准,为预算编制提供基本依据;摸清资产底数,确定纳入预算安排的经费、资产范围与数量(金额);强化资产处置监管,讲资产处置计划纳入预算安排;科学编制年度综合预算,优化军事资源配置。武警部队资预结合改革还存在些许问题,需要立足武警部队的现状,在不断探索和检验的实践中,完善资预结合改革制度,提高财政预算资金使用的效益和资产使用效益,推动武警部队预算改革不断深化。


  一、引言

  资预结合是指武警部队预算单位为保障事业任务完成,根据存量资产状况和财力可能,合理配置单位资产,统筹安排经费预算的管理办法。即各单位在编制经费预算时应根据资产存量,优化资源配置;在编制资产预算时应根据经费可能,优化经费投向投量。在此基础上形成各单位的年度经费预算,以增加预算的透明度和约束力,发挥预算在优化军事资源配置和加强武警部队资产管理中的重要作用,并逐步完善武警部队预算管理制度。武警部队资产是国家国有资产的组成部分,也是构成和维系部队战斗力重要物质基础,因此资预结合的实施势在必行。推进资产管理和预算管理相结合,一方面可以从根本上解决资产管理中存在的问题,提高资产使用效益,另一方面可以推动部门预算改革的不断深化,提高财政预算资金使用的效益。

  资产管理改革是当前武警部队抓住战略机遇期,实现全面建设现代化后勤目标的一项重大使命,是武警部队基本财经制度的创新,是一项涉及面广,难度大的系统工程。近年来,在总部的统一部署下,在各级党委的正确领导下,各项资产管理改革全面展开,并取得了较好效果,但也遇到了不少问题。因此,如何把握改革目标任务、明晰改革总体思路,解决改革中出现的一些重要问题,对于推进下一步的武警部队资产管理改革,就显得尤为重要。

  二、武警资预结合改革现状

  从08年起,武警部队开展了资产与预算相结合管理改革试点,探索形成了“资产编制标准化,资产管理动态化,资产处置规范化,统筹资产购置计划与经费预算安排”的运行模式,在充分调研,反复论证的基础上,分别建立总部、总队、所属支队三个层次资产配置标准,对各单位资产管理工作进行细化,使分管人员和广大官兵一看就懂,一学就会,便于操作执行;坚持积极稳妥,先易后难,区分层次,由点及面的原则,总队党委根据资产购置需求,强化资产处置,调剂利用闲置资产,将这些经费与机动财力捆在一起,搞好集中统筹,利用闲置资产


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