《2016-2017年重庆光伏扶贫补贴政策试点实施方案解读(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-10-23 22:53:57整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
(三)明确责任，合力推进。明确各级扶贫部门光伏扶贫工作的主体责任，加强与发改、经信、电力等相关部门和单位的联系与合作，共同做好政策协调、项目设计、技术规范、资金筹措、并网发电和费用结算等工作。积极动员社会力量结对帮扶贫困户，积极参与光伏扶贫行动。
(四)瞄准贫困，精准扶持。体现扶贫宗旨，运用建档立卡精准识别扶贫对象成果，采取差异化扶持政策，落实光伏扶贫项目收益到户到人，真扶贫、扶真贫。在着力帮扶建卡贫困户的同时，应用市场机制扩大项目规模。
(五)注重实效，创新机制。创新扶贫对象参与机制，充分尊重群众意愿，民主决定项目实施与管理。创新扶贫项目实施机制，将光伏扶贫项目与乡村旅游、高山生态扶贫搬迁、产业扶贫等相关扶贫项目有机结合，利用荒山荒坡、农业大棚、鱼塘等条件实施光伏农业扶贫，取得良好综合效益。
四、投资方式及政策保障
(一)投资方式。采取政府、社会、个人共同投入的方式。通过安排专项财政扶贫资金补助，项目农户自筹，设备供应、安装企业贷款垫资，组织社会力量结对帮扶，使用小额信贷和村级互助资金等多种渠道，落实项目建设资金。
针对不同的对象，坚持差异化扶持的原则。对建卡贫困户，采取财政扶贫资金补助、企业贷款垫支、农户自筹的方式解决项目投入，对其中特别困难户，由区县扶贫部门采取整合项目资金、社会结对帮扶等方式兜底解决。对贫困村的农户，主要通过企业贷款垫支，农户自筹以及互助资金借款方式解决。对一般农户，通过农户自筹，企业贷款垫支方式解决。
(二)政策保障
1、对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。
2、对建卡贫困户、贫困村农户贷款安装光伏发电设备实行财政扶贫资金贴息;对设备安装企业贷款为建卡贫困户、贫困村农户垫支安装光伏发电设备实行财政扶贫资金贴息。
3、对分布式光伏扶贫并网输电，免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。
4、对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。
鼓励各县制定落实相关配套政策。
五、工作步骤
(一)采购设备、施工单位。各县在充分考察了解市场，把握光伏设备行情的基础上，按照技术领先、价格合理、服务周到的要求，由各县组织招标采购经SQS质量认证，质保期达25年以上的光伏并网发电设备以及具备相应资质的安装施工单位。
(二)选择项目地区与农户。各县依据年均光照条件，以乡镇为单位、村为单元、户为样本，开展光伏扶贫适宜区域调查，综合分析评比当地地理环境、荒山荒坡利用情况、电力发展现状、并网发电收益、扶贫产业建设及贫困农户增收需求、工程建设难易等因素，划定光伏扶贫区县的试点范围，采取竞争入围方式，确定项目区域及实施次序。
选择项目农户的基本要求：有良好的光照条件，年均日照达1200小时以上，安装光伏电池组件四周无树木、山岭与建筑物遮挡;有公共交流电网连接并单独立户，电网电压稳定;农户有适合的安装条件，房屋结构稳固，屋顶承重斜面每平方米30公斤以上，平面每平方米50公斤以上，或住户附近有不小于40平方米的适宜的安装场地。借鉴世行五期扶贫项目先进做法与管理经验，采取公开推荐、评选项目实施农户，保障群众知情权、参与权、抉择权，激发实施光伏扶贫内在动力，鼓励农户积极主动争取项目实施。
(三)精心组织实施。有组织、有计划地开展光伏扶贫技术培训，宣传光伏扶贫政策，讲授光伏发电知识，指导使用维护技术。根据光伏扶贫年度计划和资金筹措情况，组织中标的项目设备供应商、安装企业精心安装、调试光伏发电设备，分期分批组织实施，确保工程质量和施工进度。
(四)严格项目评估验收。项目建成后，由市、县扶贫部门会同发改、经信、电网公司、施工企业、有关乡镇和技术专家组成验收组，对光伏发电项目进行逐户验收，评估施工质量和发电效果，下达项目验收报告及整改意见。
(五)并网输电和运行服务。电网企业建立项目备案机制和工作流程，与项目户签订并网发电合同，及时安装计量电表、接入电网等工作，支持项目户实现安装、调试、并网发电同步。远程采集发电信息，准确统计发电量与上网电量，并传送扶贫部门，用作考察项目户增收脱贫依据。按规定及时结算电费和转付国家补贴资金。
(六)加强项目跟踪管护。建立光伏扶贫信息系统和管理维护平台，严格质量管理和安全监管，采集发电信息，监测评价项目效益，开展技术培训，指导正确使用、管护光伏设备，为项目户提供便捷、高效的政策、知识和技术服务。
六、组织保障
(一)加强组织领导。市扶贫办由刘戈新主任负总责，姜祖清副主任牵头具体负责，国际合作处具体负责组织实施。市发展改革委由詹成志副主任牵头，能源处具体负责。市经济信息委由涂兴永总经济师牵头，电力处具体负责。3个试点县也要建立光伏扶贫工作领导小组，由扶贫部门具体负责综合协调组织和督查落实等日常工作，并落实专人负责工作实施。项目乡镇加强光伏扶贫领导组织，充实力量，统筹协调，全面推进实施。
(二)落实部门责任。加强部门联系和协同配合，建立由市扶贫办、市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市气象局、国家电网重庆公司等部门参与的光伏扶贫议事协调工作机制，统筹协调政策制定执行。市扶贫办在试点工作中要培育典型、示范推广;各试点县负责落实项目资金，设备与施工队伍采购，项目组织实施及设备安装调试，接入并网发电，信息采集，电费和补贴资金领发，设备维护更新等工作。扶贫部门要建立光伏扶贫电子信息化系统，对实施项目的贫困农户和扶贫企业建册立户，推进证光伏扶贫政策落实到位。加强发电监测，评估农户收益，为建立完善扶贫对象退出机制探索经验。发改部门要加强对光伏发电政策落实、市场秩序、计划执行、并网服务、补贴资金结算的监管。电网公司要负责及时接线并网，并按时结算电费及补贴资金。
(三)加强技术服务。市扶贫办牵头，组织教科院所、检测认证机构、电网公司等单位，建立技术支撑体系，提供技术指导服务，制定光伏扶贫规划，做好设备配置选型、施工安装等技术规范方案以及人员技术培训等工作。
(四)严明工作纪律。各级各单位切实增强光伏发电扶贫使命感和责任感，严格把握政策，不弄虚作假，不优亲厚友，不变通办法套取扶贫项目和资金，努力把实事办实，好事办好。市扶贫办、市发展改革委、市经济信息委，县、乡(镇)纪检部门加强项目实施监管。
(五)强化考核考评。将光伏发电扶贫纳入对项目乡镇、帮扶单位、驻村扶贫工作队年度扶贫工作考核内容，严格检查项目施工质量、进度，并网发电效益，考评帮户扶贫工作成效。
七、工作进度安排
(一)2015年3月中旬，印发重庆市光伏扶贫试点工作方案。
(二)2015年3月底前，3个试点县制定完善县级实施方案并报市级审查备案。市级组织项目实施管理人员进行培训。
(三)2015年4月底前，各试点县完成光伏发电设备供应、施工安装单位的招标工作。
(四)2015年8月底前，3个试点县完成安装调试及并网工作。
(五)2015年10月底前，完成项目验收、评估工作。
(六)2015年11月底前，总结项目实施经验，提出在全市推广实施的意见。
