《2016-2017年广东省人口老龄化带来的问题,解决人口老龄化对策(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-10-28 10:41:09整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
省户籍制度改革的主要内容有：一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策，严格控制超大城市人口规模。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度，健全居住证积分管理制度，加强人口基础信息平台建设，加强人口信息管理应用。三是有效解决我省户口迁移中的重点问题。优先解决流动人口存量问题，放开直系亲属投靠，放宽大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。四是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，积极推动城乡教育事业均衡协调发展，建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系，加快统一城乡居民卫生计生服务制度。加快住房保障制度改革，加强基本公共服务财力保障。尤其需要说明的是，除广州、深圳市外，其他市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。
此外，放宽大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。大专以上(含大专)学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才可在除广州、深圳市外的其他城市落户。落户地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。广州、深圳市要进一步研究放宽高校毕业生及技能人才、特殊专业人才的落户政策。(广州日报记者 李栋)
外来人口入户，广东每年解决100万
到2020年解决1300万流动人口入户的目标，是全省各个有关部门调研测算的结果。
广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙介绍，到2020年解决1300万流动人口入户的目标，是全省各个有关部门调研测算的结果，也是广东新型城镇化建设2014~2020的目标之一。
他介绍，这1300万包括省内流动人口600万，从2015年至2020年7年间，每年需吸纳约85.7万人;来外来人口700万，将在2014-2020年的7年内依次解决。“一是省内农转非，人口约15.5万;二是城市扩容，人口约60万;三是每年的放宽小城镇人口的转移，每年新转移农业人口约10万人(包括新进入城镇就业人口和亲属投靠人口)。”
其中，700万外来人口，广东也将以一年100万的速度解决入户。“广东现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人(就业的约2200万人)，居住时间已满5年以上的395万人，半年到5年的1368万人，并将在2020年前陆续达到居住满5年的条件，半年以下的有670万人。根据《实施意见》，我们优先解决这部分异地务工人员的落户问题。每年吸纳100万外来人口，占广东全部流动人口的4.5%，应该问题不大。”焦点2：广东2020年户籍人口将近亿
黄成龙介绍，目前广东的现有户籍人口有8880万，到2020年，将在此基础上加上新解决的700万外来人口，届时，广东的户籍人口数量将接近1亿。
他介绍，2015年，全省有流动人口3495万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%，这些地区的人口压力非常大。广东户籍改革也因此做出不同调整。
一是东莞、中山。“按照国务院的规定，镇一级入户要彻底放开，但广东的东莞和中山比较特别，他们没有县级单位，从市直接到镇，且两市的人口压力又很大，我们不能一刀切，只能逐步解决两市流动人口入户。”
二是珠海。“珠海属于小城市，但又是经济特区，毗邻港澳，人口压力较大，所以我们建议加以适当控制。”
三是汕头、湛江、江门、惠州、茂名、揭阳6市。“虽然人口总量达到大城市标准，但城市面积较大，相应人口压力不是很大，所以，广东根据实情，建议这些城市入户政策按照中等城市调整。”
广东市政府对我国人口发展做出的贡献意义：
人口素质在社会经济发展中起着主导作用,是社会发展的首要问题
社会的发展离不开生产力、生产资料、生产关系这三大要素.人是生产力的主导因素,生产力决定生产关系.中国目前虽然人力资源是世界上最丰富的国家之一,而人力资本却是与此相反.更何况进入二十一世纪,世界已经进入知识化、信息化时代,经济的增长不再靠一般的人力资源来推动,而主要靠科学技术来发展来推动.科学技术是第一生产力.邓小平同志一针见血地指出：“我们国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量”.江泽民同志也强调：“人是生产力中最具有决定性的力量,提高人口素质是促进生产力发展的关键所在.如果用人口数量和人口素质比作一个GDP的分子式的话,减少分母固然可以增大分值,扩大分子---提高人口素质,同样也可以增大分值,而且在人口基数不易改变的情况下更为有效”.据“五普”资料显示,我国15至64岁的劳动年龄人口已占总人口的70.15%,在世界上比例最高;目前我国城镇有1000万左右、农村有2亿左右剩余劳动力.这个人力资源数字是世界上任何一个国家都没有的.但我国大学毕业生、高技术人员、科学家所占的比例在世界上却排在后面.这种状况很不适应科学技术日新月异的当今社会,要想尽快改变,就必须从优生优育入手,努力提高出生人口素质;从加强教育入手,努力提高人口的文化素质;从道德建设入手,努力提高人口的思想素质.只有人口素质提高了,沉重的人口负担、强大的人力资源才会转化为巨大的人力资本,生产力才会快速发展、综合国力才会大大增强.从这个意义上来讲,社会经济要发展,首要问题是提高人口素质.
