2016-2017年江苏省农村土地出让金怎么算,土地出让金缴纳计算办法

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　　目前，相关规定散见于有关部门出台的一些法规和政策性文件中，尚无全国统一的专门法律法规加以整合、规范和约束，土地出让金的使用呈现出一片乱象

　　1999年至2015年这十七年，可谓中国历史上土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。对于巨额土地收入的使用去向，由于鲜有城市政府对外公开，公众难以知晓。加之近年来频频有政府官员因在“土地出让”环节上贪腐涉案，“土地钱”的监管争论一直存在(2月16日《第一财经日报》)。

　　土地出让收入该如何使用，并非无法可依。2007年原建设部出台的《廉租住房保障办法》规定:土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。2008年国土资源部发布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》规定:政府应将土地置换所得收益返还农村，用于农村基础设施建设。2010年中央农村工作会议要求，“土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用”，按照相关规定，土地出让金总额不低于15%的比例应用于农业土地开发，10%用于农田水利建设。2011年财政部发出《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》，要求土地出让收入严格按照10%的比例计提教育资金。

　　然而，这些规定只是散见于有关部门出台的一些法规和政策性文件中，尚无全国统一的专门法律法规加以整合、规范和约束，有些规定过于笼统，没有相应的违法违规追责问责机制和严厉的处罚措施，缺乏执行刚性，因而土地出让金的使用也就呈现出一片乱象。2014年审计署对全国29个省本级、200个市本级和709个县过去6年的地方土地出让收支情况做了全面审计，结果显示，这些地区土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元;支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元;征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿17.41亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支;有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。