2016-2017年贵州省农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)

发布时间:2016-11-15 21:12:51 来源:大铁棍娱乐网

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  农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。《2016-2017年贵州省农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)》由于新政策暂未出台,因此沿用往年政策, 如有变动,请以官网发布为准。

  2016-2017年贵州省农村土地流转新政策

  由于大部分流转的土地都是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议,30年承包期限不剩几年,村民承包到期后政策的不确定性,给企业投入与生产带来很多风险。

  除土地承包30年期限瓶颈外,农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。很多农户预期土地租金还会大幅上涨,因此情愿土地撂荒不愿流转,或者流转合同只签两年到五年。

  另外,土地流转“非粮化”,已成为各地土地改革中普遍面临的挑战。

  由于种粮经济回报低,致使土地承包者偏爱土地流转“非粮化”。土地大面积种植经济作物埋下重重忧患。业内人士分析,规模种植亩产原本比个人精耕细作亩产低,因此大面积土地流转不种粮食,肯定会影响粮食产量;有企业或承包户流转土地用来种西瓜、种苗木、种葡萄,使用地膜、遗留树根等对田地土质和肥力都有较大损害;最后,有的工商资本流转土地后,简单投入平整种树或经果,目的在于申请项目补贴资金、作为贷款地抵押物或等征地补偿。

  2016-2017年贵州省农村土地流转管理办法(征收标准和流程)

  作为贵州乃至全省农村土地流转经营权确权颁证抵押贷款改革的先驱者,普定县科学把握“农村土地承包关系”“盘活土地经营权”两者变与不变的关系,在不变的前提下大胆求变,以土地流转经营权确权颁证为切入点,在全省率先探索“盘活土地经营权,探索有效融资抵押”模式的改革思路。该项改革实践一年来,有效破解了新型农业经营主体发展中“脚下有地,手里没钱”的瓶颈问题,促进了农业增产增效。2015年一季度,该县农业增加值17193万元,增长5.5%,农民人均可支配收入达1648元,增长15.7%。

  贵州对普定经验进一步总结,完善土地流转经营权抵押贷款工作方案,巩固发展金融服务农业农村新机制,扩大改革覆盖面。搭建农村经营土地流转平台,全面铺开农村土地流转经营权抵押贷款,促进农村经营性土地的规模化、标准化、产业化经营。建立健全县、乡土地流转服务中心、村级土地流转服务站“三位一体”服务网络和“村组服务、乡镇交易、县市监管”的土地流转服务体系,为土地流转提供合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务,规范流转行为,规范流转合同,规范档案管理。市、县区两级建立土地流转仲裁机构,做好矛盾纠纷调处工作。

  为确保农村土地确权颁证工作顺利推进,从下半年开始,市农委就成立工作调研组,拟定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调研手册》,印发给县(区)及试点乡(镇)。组成督查组对全市6个首批试点乡镇开展宣传和调查摸底,了解掌握底层的真实情况及群众的心声,做到问题明、情况清。同时确定试点工作的时间表和路线图,建立倒逼工作机制。目前,各县区、各试点乡镇均高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证,根据省、市相关要求,及时成立了领导小组及办公室,先后启动了入户调查、摸底登记工作。下一步,按照省批复的方案,贵州将于今年8月前完成6个乡镇的确权登记颁证试点工作,8月至2016年6月,启动完成40个乡镇,所余乡镇力争提前到2017年全面完成。

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