《中国最严空军禁酒令出台,为防止各类危害和事故》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-11-21 14:35:11整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
中国最严空军禁酒令出台,为防止各类危害和事故。欢迎阅读分享，感谢访问大铁棍娱乐网。
11月初，记者赴空军部队采访，看到营门口放置着酒精检测仪，哨兵正在对进入营区车辆的司机进行酒精检测。陪同采访的干事张雷解释道：“哨兵不仅对司机进行酒精检测，对其他官兵也进行检测。空军‘禁酒令’明文规定，每个独立驻防的单位都必须对官兵进行常态化酒精检测。”
说起空军“禁酒令”，许多官兵并不陌生。2008年8月1日，空军以命令的形式颁发“禁酒令”。
“当初制定‘禁酒令’，是为了防止官兵过度饮酒引发各类危害和事故。”经历了“禁酒令”整个制定执行过程的空军参谋部部队管理局副局长裴宇飞告诉记者，“过去，空军部队曾发生过因饮酒引发的事故案件和问题。”
空军“禁酒令”执行之初，一年内就有9名师以下军官、文职干部因工作日午餐饮酒，受到降职、降衔、降级处理，4名士官、职工因酒后驾车受到严重警告、取消士官资格处分或辞退处理。
然而，随着时间推移，少数官兵违规饮酒的现象仍有发生。个别领导和机关落实“禁酒令”不严格，追责宽上严下，有的甚至带头寻找规定漏洞，找各种借口不落实规定。
古田全军政工会两年来，全军部队强力推进正风肃纪，集中开展教育整顿，正本清源、拨乱反正，力度之大、成效之好、社会反响之强烈，令人鼓舞、催人奋进。今年4月中旬，空军部队趁热打铁，在执行“禁酒令”的基础上，又制定了《从严贯彻执行空军“禁酒令”措施》，被网民称为史上最严“禁酒令”。
最严“禁酒令”严在何处?
它是由空军司令员、政委批准，专门制定颁布的一道“禁酒令”，明确规定严禁工作日饮酒;严禁执行战备、轮战、演习等重大任务期间饮酒;严禁值班执勤、操课办公、会议集训期间饮酒;严禁各级工作组下部队期间饮酒;严禁着军装在营业场所饮酒;严禁任何时机、任何场合酗酒或过量饮酒。
尤其是在严格领导责任上，空军规定各单位军政主官负总责，单位发生违规饮酒，必须追究领导责任，堵住了过去“禁酒令”里可能留下的“暗门”和“天窗”。
中国酒文化源远流长，在一些人眼里饮酒已成为当今社会沟通感情、增进交往的常见渠道。这么严格的“禁酒令”，拿什么保证落地见效?
“过去之所以酒难禁、难禁久，是陈规陋习、官场风气使然。”空军航空兵某师一名领导坦言，现在不一样了，古田全军政工会后，整个政治生态发生了深刻变化，上上下下正风肃纪、纯洁交往、令行禁止，这为最严“禁酒令”的贯彻执行提供了良性土壤。
令严方可肃军威，命重始足整纲纪。空军令出法随，严格刚性惩处、严格检查监督、严格领导责任，切实维护纪律的严肃性、权威性。在走访空军参谋部管理局时，记者看到值班室摆放着两部专门受理违反“禁酒令”举报的电话，24小时受理举报。
“有报必查，违规必究。”空军参谋部管理指导处处长袁锴介绍说，“空军机关建立即报即查机制，内务值班系统24小时受理官兵和群众举报，有报必查、违规必究，今年就严肃查处了4起违规饮酒问题。”
对违规饮酒坚持“零容忍”。空军在全国各地指定55个检查“禁酒令”责任单位，实行分区划片、直报快报。近两年，他们平均每年组织“禁酒令”检查纠察2万次以上，着力纠正可能导致违规饮酒的倾向性问题和苗头，督促各级各类人员更加严格地落实“禁酒令”。
8月中旬，空军某训练基地一场站4名干部聚餐饮酒并驾车不假外出。空军不但对当事人进行了严肃处理，还按照“禁酒令”有关处罚规定，严格执纪问责，给予场站政委撤销党内职务、由正团职降为副团职的行政处分，给予场站代理站长党内严重警告、行政记大过处分，基地主要领导被责令在空军安全稳定电视电话会议上公开作检讨。
调研中，记者发现这样一组数据：2014年底以来，空军严厉查处违反“禁酒令”15人、失职渎职87人，处罚人数明显高于古田全军政工会召开之前。同时，空军部队无违纪连队超过95%。看似简单的数字，折射出最严“禁酒令”正在生威见效、落地生根。
“执行‘禁酒令’，只有起点，没有终点。”空军参谋部部队管理局领导坦言，只有把贯彻执行“禁酒令”作为推进依法治军从严治军的重要抓手，不因时而弛、不因人而废、不因事而松，才能为部队建设发展注入源源不断的正能量。
国外情况
美国
基于清教徒的背景，美国亦是西方社会具有最强烈禁酒情绪的国家之一(另一些是北欧国家)。美国禁酒令是依据1919年1月16日批准的美国宪法第十八修正案和1919年10月28日通过的Volstead Act来实行，在1920年1月16日第18宪法修正案生效日开始执行，由联邦禁酒探员(警察)执法，推行禁酒令的驱动力主要来自于共和党和禁酒党。 在美国，公开饮酒是犯法的。21岁以上的人才可以买酒(包括啤酒)，亦因此买酒需要出示年龄证明(美国没有统一的身份证制度)，而且只能在限定地方买到(啤酒可以在某些地区的超级市场买到，其他酒类有专门的店铺发售)。美国总统乔治·沃克·布什的两个女儿曾经因未成年饮酒引起举国哗然。
加拿大
加拿大为禁酒令在1898年办了一次正式但不具约束力的公投，结果51.3%赞成48.7%反对，投票率44%，除魁北克外所有省支持者都是多数，魁北克反对票达81.1%，虽然多数赞成但威尔弗里德·劳雷尔(Wilfrid Laurier)政府决定不引进联邦禁酒法案，可能原因是魁北克的强烈反对。因此，在20世纪前20年加拿大的禁酒令是由各省自行通过法律实行，爱德华王子岛在1900年第一个引进禁酒令，亚伯达和安大略在1916年，魁北克在1918年通过法案决定将在1919年禁酒直到第一次世界大战结束，不过因为一战在1918年就结束因此此省从未实施禁酒令。
加拿大各省后来撤销她们的禁酒法律。这些撤销大多发生在20年代，魁北克第一个在1920年，它是实施禁酒令时间最短的省;爱德华王子岛最晚在1948年;亚伯达和萨克其万在1924年撤销;
在发现此法无法落实后，戒酒运动拥护者转而利用酒饮控制委员会，成功施压使所有省份和领土政府尽量缩减酒的销售可能性。
英国
英国从未颁布禁酒令，但受到自由党员如大卫·罗曼德·乔治(David Lloyd George)的倡议，特别是政治本部位于卫理公会地区如威尔士的自由党员。在第一次世界大战时，英国限制酒品数量和加税，并猛烈减少酒馆的营业时间，战争结束后，对数量的限制停止了，但税和营业时间不变。酒馆仍然是英国人的设施，但变得比较庄重，在1913年英格兰和威尔士有执照的酒馆有88739家，1922年82054家，1930年是77821家。对啤酒的消费从1913年3500万桶，跌至1918年1300万桶，1920年恢复至2700万桶，1927年以后维持在2000万桶。威士忌和其它酒类下跌的很严重，从1913年的3170万加仑，1920年2200万加仑，到1930年的1000万加仑。晕醉遭起诉的案子也剧烈减少，从1913年153112男和35765女，1922年63253男和13094女，至1930年44683男和8397女。
苏联与俄罗斯
俄罗斯帝国1914年开始一种变相禁酒，蒸馏酒被限定只能在餐厅贩卖，此法在俄国革命和俄国内战混乱中继续实施延续至苏联时期，直到1925年为止。
1985年-1987年间，戈尔巴乔夫颁布了部分禁酒的《关于消除酗酒的措施》，伏特加、白酒和啤酒的价格被抬高，销售的时间和数量受到限制，饮酒场景被从电影中剪辑掉，伏特加生产转入地下。
北欧五国
除了丹麦，北欧国家有悠久的节制喝酒传统。冰岛从1915年到1922年实行禁酒令(啤酒禁到1989年)，挪威1916年到1927年，芬兰1919年到1932年，瑞典从1914年到1955年实施一种配额制度，并在1922年发动完全禁酒公投但未通过。法罗群岛禁酒至1992年。今天的北欧各国，除了丹麦，严格控制酒品贩卖，设立政府专卖公司卖酒给消费者，如挪威Vinmonopolet、瑞典Systembolaget、冰岛Vínbúe和芬兰Alko等企业。如酒吧和餐厅，也许可以直接进口酒精饮料或是通过其他公司进口。斯堪的那维亚的戒酒运动与善良武士国际组织有密切连系，这个希望政府严格管制酒的消费的组织，在过去几十年会员数和活动不断减少，但现在又开始增长，例如瑞典IOGT-NTO在2005年净增12500名会员。
南亚
印度一些地区禁酒，例如古吉拉特(Gujarat)和米佐拉姆(Mizoram)，某些国定假日如独立日和甘地出生纪念日不应喝酒。
巴基斯坦从1947年开始允许酒的自由贩卖和使用，但在1977年，若菲克·阿里·布托(Zulfikar Ali Bhutto)总理下台前一个礼拜定出限制，自此后，只有非穆斯林的少数族群如印度教徒、基督徒和琐罗亚斯德教徒可以申请买酒许可，每月的配额量取决于他们的收入，通常是约5瓶酒或100瓶啤酒，在这个1亿6千万人口的国家，只有约60个可以卖酒的集市，且只卖合法的酒酿，在拉瓦品第(Rawalpindi)是莫里啤酒(Murree Brewery)。禁酒令由伊斯兰思想委员会监督，受到严格执行，不过宗教少数族群们常将他们的买酒许可卖给穆斯林，酒的黑市也一直存在。
孟加拉也执行禁酒令，但一些有执照的旅馆和餐厅可以卖酒给外国人，外国人(本地人不行)可以进口少量酒供私人使用。
澳大利亚
在澳洲各处偏远地区分布许多禁酒的原住民社区，将酒运入这些社区会受到严重惩罚，使用的载具也可能会被充公，在北领地的禁酒地区，所有用来运酒的运输工具都会被没收且不得上诉。
澳洲有不少地方曾经禁酒，包括首都堪培拉，此地曾在1910年至1928年禁酒，政治家金·欧马利King O'Malley)在首都特区刚成立时，在当时还在墨尔本的联邦国会立法将之定为禁酒区，联邦国会在1927年从墨尔本搬至堪培拉后，新国会最早通过的法案之一就是废除欧马利的禁酒令。
一些墨尔本的周边城镇曾长时间禁止卖酒(不限消费)，其中一两个还存在，阿斯科特溪谷(Ascot Vale)在刚设立时是禁酒小镇，但很快就有旅馆在城镇外缘设立。
与之相似，农业小镇米尔都拉(Mildura)在1887年刚设立时也是禁止卖酒，这是由她的建立者恰飞兄弟(Chaffey brothers)制定，但酒随时可以从附近的温特沃斯(Wentworth)买到，最终禁令解除。
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多省份出台公务接待“禁酒令”
近日，新疆维吾尔自治区发布规定，要求在自治区范围内的所有公务接待一律禁止饮酒。新京报记者梳理发现，近两年，浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽等省份已出台公务接待“禁酒”规定。
特殊情况需饮酒应报纪委审核批准
新疆近日出台的《自治区公务接待禁止饮酒的规定》提出，自治区范围内所有的公务接待一律不准饮酒。因外事接待和招商引资等特殊情况需饮酒的，报本级纪委(纪检组)审核批准。
《规定》还特别指出，所称一律不准饮酒，是指一律不得饮用任何人和任何单位提供的任何酒类。
省内公务活动一律不饮酒
2013年12月8日，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对接待活动食、宿、行等关键环节提出了明确要求。
随后各省份陆续出台本地党政机关国内公务接待管理规定，同时为严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不少省份还针对公务接待提出“禁酒”要求。
相对于大多省份工作日午餐一律不准饮酒的规定，新京报记者梳理发现，浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽等省份已出台更严的公务接待“禁酒令”，即不分午餐晚餐一律禁酒。其中，黑龙江、吉林在2014年出台有关公务接待规定，要求省内公务活动一律不饮酒。
昨日，吉林长春市一名公务员坦承，公务接待“禁酒令”实施后，饭局都不再安排酒，也清静了许多，既减少了接待费用，也节省了用餐时间，“而且以前接待领导陪酒必喝多，身体也吃不消。现在有了不喝酒的充分理由，也不再为了推酒绞尽脑汁。”
含酒精饮料果酒也被禁止
目前出台公务接待“禁酒令”的一些省份，对于什么酒属于被禁止范围，也做出了详细规定。
今年7月安徽发布的《省内公务活动禁止饮酒规定》明确提出，一律不得饮用任何人和任何单位提供的酒类或含有酒精的饮料。
湖南省高级人民法院在7月13日面向全省法院系统下发的《关于禁酒的八条规定》中，详细列举了被禁的酒品种类，“包括各类白酒、红酒、黄酒、啤酒、果酒及其他酒精性饮料。”
湖南省纪委驻湖南高院纪检组副组长、湖南高院监察局局长谭辉雄在接受媒体采访时表示，公务接待既包括工作日的公务接待，也包括休息时间、法定节假日的公务接待，《八条规定》要求禁止的饮酒，不仅包括用公款购买的酒水，还包括私人自带的酒水。
国企也被要求执行禁酒令
对于“禁酒令”的适用人员范围，新疆做出了非常细化的规定，包括了自治区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位的工作人员。
安徽则在上述适用人员范围的基础上，提出国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位，也要参照该规定执行。同时还列明须禁酒的省内公务活动范围，如参加会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导工作、请示汇报工作等。
各地屡现“夺命酒局”
2015年4月29日 湖南永州市长向曙光等人参加了由永州零陵机场迁建工作领导小组办公室承办的公务接待用餐，喝了白酒，导致用餐的一名工作人员在当晚非正常死亡，经司法鉴定系急性乙醇中毒继发重要部位出血而致死。之后，向曙光被免职。
2014年11月18日 四川省宜宾市林业局造林营林管理科科长卢刚按工作安排带队到江安县检查造纸原料林基地建设情况。当晚的接待就餐过程中，检查组一名工作人员饮酒后意外死亡。
2014年7月14日 湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县地税局一名年轻干部，在陪同上级部门领导用餐时饮用了白酒，因呕吐物堵塞窒息死亡。
各地禁酒令
新疆
自治区范围内所有的公务接待一律不准饮酒。因外事接待和招商引资等特殊情况需饮酒的，报本级纪委(纪检组)审核批准。所称一律不准饮酒，是指一律不得饮用任何人和任何单位提供的任何酒类。
安徽
除外事接待和招商引资等活动外，省内公务活动一律不准饮酒，工作日午间一律不准饮酒。
所称一律不准饮酒，是指一律不得饮用任何人和任何单位提供的酒类或含有酒精的饮料。
吉林
省内公务活动一律不饮酒，接待省外人员按《党政机关国内公务接待管理规定》执行，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
黑龙江
省级班子领导和省直单位干部职工到省内市(地)及以下基层单位从事公务活动，就餐中一律不允许饮酒。
涉及外事接待，招商引资，接待海外华侨华人中的知名人士、港澳台政要及各界知名人士的公务接待活动，可按标准提供省内地产酒，绝不允许提供高档酒。
浙江
各地各单位和各级党员干部要切实做到省内公务活动一律不准提供各类烟酒。
江苏
省内公务接待一律不喝酒。
1 如何识别违规饮酒行为?
纪检部门明察暗访;到饭店可查消费明细
出台公务接待“禁酒令”的各省份都明确提出，纪检监察机关是监督查处违法“禁酒令”行为的主要部门，他们如何识别一场饭局中是否存在违规饮酒行为?
合肥市纪委相关负责人表示，在对“酒桌办公”问题的查处上，主要是通过财务检查、审计和明察暗访等形式。
一名纪检部门的工作人员向新京报记者透露，查处违规吃喝问题最集中的时间段，就是节假日期间，各级纪检部门会组成调查组，到饭店、会所等地抽查，“调查组的成员中，有当地的纪检工作人员，他们会调查发票开具情况及消费明细，还会向饭店工作人员询问了解。”另外，来自各界的举报信息，也是纪检部门对“酒桌办公”进行调查的主要依据。
今年端午节期间，安庆市各级纪委组成了28个明察暗访组，到饭店、旅游景点、农家乐、超市、垂钓园等场所抽查公款消费情况，查实问题9起、立案9人。南通市纪委近日也对145个党政机关、国有企事业单位和16家饭店进行检查，发现了42条问题线索，其中就包括接待前未审批、报支凭证附件不齐全等问题。
新疆此次发布的《规定》也明确，自治区各级纪检监察机关要会同督查、财政、审计、公安等部门，采取专项督查、联合检查、明察暗访、受理举报等方式，及时发现、查处违反《规定》的行为，对执行不力、违规饮酒造成严重后果或恶劣影响的，在严肃处理直接责任人的同时，还要坚决追究主体责任、监督责任和领导责任。
2 招商饭局为何网开一面?
专家称边喝酒边谈合作是惯性思维，应禁酒
黑龙江公务接待“禁酒令”提到，涉及外事接待、招商引资等较特殊的公务接待活动，可按标准提供省内地产酒，严禁提供高档酒。安徽的公务接待“禁酒令”虽明确省内公务活动一律不准饮酒，但也提出，外事接待和招商引资等活动除外。
招商引资、外事活动等，是否会成为违规饮酒行为的借口?上述纪检部门工作人员表示，目前各地区基本都已经建立了比较完善的接待审批流程，“进行一场公务接待之前，需要说明被接待人员身份、人数、接待目的、预算等，十分细化，而且要逐级报批。”他说，尤其是招商引资，如果是对方主动前来考察，机关单位需要进行接待，那么也需要对方发函说明情况，“接待目的和规格，其实并不难把握。”
“在谈合作时，很多中国人都认为边喝酒边谈可信度比较高，更容易拉近距离，以及迅速提高熟悉程度，但其实这只是一个习惯性的思维，很多洽谈合作就算不喝酒，也并不影响合作的达成。”中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙认为，公务活动之中，目前允许在招商引资时适量饮酒，也应被禁止。
3 禁酒令如何落实和监督?
专家建议完善追查措施，加大处罚力度
多个省份出台的公务接待禁酒令让一些网友叫好的同时也提出疑问，如何让禁酒令能够彻底执行，如何保证公务接待饭局不会出现违规饮酒情况。更有网友称，有公务接待饭局上，官员将茅台灌入矿泉水瓶中拿到饭局上饮用。类似情况如何监管?
毛寿龙说，公务接待虽然在事前会列入计划且需要报批，但在进行接待行为的过程中，即使出现了饮酒问题，也只能由纪检部门事后追查,“这就是‘禁酒令’在落实过程中的最大难点。”
他举例，“比如给酒换个‘包装’偷着带上饭桌，或者在开发票及明细时，把点的酒以其他名目代替，事后追查时，其实很难识别。”毛寿龙认为，这些证据本来就不好掌握，而且单靠纪检部门的抽查，很难将“禁酒令”彻底落实。
毛寿龙建议，应针对公务接待“禁酒令”出台更完善的追查措施，以及更公开透明的举报及曝光平台，“各级部门应时常对‘禁酒令’适用人员进行政策宣传，向社会公众宣传多种举报渠道。”另外，处罚力度也应加大，只是谈话、警告的处罚，很难起到更好的警示作用。
