《2016-2017年合肥农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-11-23 16:19:34整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。《2016-2017年合肥农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)》由于新政策暂未出台，因此沿用往年政策， 如有变动，请以官网发布为准。
2016-2017年合肥农村土地流转新政策
1、为什么要开展改革试点?
改革涉及重要法律修改等内容
姜大明(国土资源部部长、国家土地总督察)：开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，是党的十八届三中全会《决定》提出的明确任务。土地制度是国家的基础性制度，在实践基础上形成的中国特色土地制度为我国经济社会发展作出了历史性贡献。随着实践发展和改革深入，现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现，必须通过深化改革来破解。改革完善农村土地制度，有利于健全城乡发展一体化体制机制，有利于建立城乡统一的建设用地市场，有利于推进中国特色农业现代化和新型城镇化。
近年来，按照党中央、国务院的要求，我部开展了以土地征收、农村集体经营性建设用地流转和宅基地制度为主要内容的改革试点，各地也结合实际进行了积极探索，为改革完善农村土地制度积累了经验。农村土地制度改革牵一发而动全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益调整，涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等重要制度的完善，必须根据中央统一部署，按照守住底线、试点先行的原则平稳推进。
2、改革试点指导思想是什么?
确保土地公有制性质不改变
姜大明：要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，立足我国基本国情和发展阶段，坚持问题导向和底线思维，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，兼顾效率与公平，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，发挥法律引领和推动作用，着力政策和制度创新，为改革完善农村土地制度，推进中国特色农业现代化和新型城镇化提供实践经验。
要通过改革试点，探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度，同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。探索形成可复制、可推广的改革成果，为科学立法、修改完善相关法律法规提供支撑。
关于改革试点的基本原则，一是把握正确方向，紧扣十八届三中全会提出的农村土地制度改革任务;二是坚守改革底线，坚持试点先行，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损;三是维护农民权益，始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革的出发点和落脚点;四是坚持循序渐进，既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际，大胆探索;五是注重改革协调，形成改革合力。
3、改革试点主要任务有哪些?
建集体经营性建设用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题，要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。
2016-2017年合肥农村土地流转管理办法(征收标准和流程)
随着土地流转深入推进，合肥涌现出了一大批规模种植大户。记者从市农委获悉，截至10月底，全市新增土地流转面积37万亩，累计土地流转面积239.1万亩，流转耕地面积占耕地总面积的35.5%，较上年提高2.6个百分点。目前，全市有百亩以上规模种植大户2023户，家庭农场总数达到645家。
今年以来，我市通过服务促动、政策引导、项目带动和规范管理，积极有序推进农村土地流转，发展农业适度规模经营，取得较好成效。据市农委农经处负责人张晓蓉介绍，在土地流转服务方面，合肥建成了市、县(市)区、乡(镇)、村(居)四级农村土地流转服务体系，积极提供土地流转政策宣传咨询、信息发布、价格评估、合同签订鉴证、纠纷调处等服务，同时还组织重要项目推介、引进，总结推广流转工作先进经验和典型模式等。全市涉农乡镇建立了土地流转服务中心，新增土地流转面积中通过土地流转服务组织达成的占80%以上。
在政策扶持方面，我市出台了促进现代农业发展若干政策，对种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业集中连片千亩以上土地流转给予100~200元/亩的奖励，同时对县(市)区土地流转服务中心建设给予2万元补助。目前，市级财政累计奖补土地流转资金239万元，各县(市)区还对土地流转给予政策配套扶持。
张晓蓉分析，合肥土地流转数量逐渐增多，与政策引导不无关系;同时，在一定程度上还与农业项目和园区建设带动有关。近年来，合肥以现代农业园区建设项目为抓手，引进规模经营主体，带动土地流转，促进粮食生产稳定发展和特色主导产业转型升级。全市百亩以上规模种植大户有2023户，家庭农场发展总数达到645家。全市已拥有1个国家级现代农业示范区、4个省级现代农业示范区和296个市级特色农业园区，总面积达到42万亩，园区内的土地流转率超过80%。
为规范管理，防范土地流转风险，我市还出台了《关于进一步加强农村土地承包经营权流转规范管理的意见》、《合肥市工商企业租赁农户承包土地准入和监管制度》，建立土地流转受让方资质审查准入制度、土地流转租金预付制度、土地流转保证金制度、动态跟踪服务制度等制度，加强土地流转风险防控，保障土地流转双方权益，促进耕地资源集中、集约、高效利用。
