《2016-2017年山西省网络预约出租车管理办法新规细则解读》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【社会万象】栏目，于2016-11-28 23:04:50整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
2016-2017年山西省网络预约出租车管理办法新规细则解读。交通部等7个部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于今天开始施行，新政的出台将网约车纳入出租汽车管理范围，网约车这一新兴的客运方式，自此进入法制管理轨道。以下是大铁棍小编为您整理的相关资讯,希望对您有帮助,以下内容来源网络,供参考，如有变动，以官方公布为准。
2016-2017年山西省网络预约出租车管理办法新规细则解读
11月9日，交通部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 (征求意见稿)》(下称《管理办法》)两个文件向社会公开征求意见，截至11月9日24时，共疏理出有具体内容的意见和建议5929条，覆盖网约车平台、出租汽车新老业态、巡游车经营权管理改革等12个方面。
在太原，通过网络APP客户端预约车辆服务已不新鲜。11月16日至18日，记者连续3天对太原市目前的出租车、专车、顺风车、快车等网约车辆进行了体验，看看各自的服务咋样。
顺风车 比预约时间晚15分钟不熟悉路况绕行没有额外收费
11月16日9时30分，记者在小店区首开国风上观小区门口，用滴滴打车软件呼叫顺风车，进入“顺风车”界面后，记者发送了一条“从小店区首开国风上观小区至北美新天地时尚中心”的订单，订单显示的价格为12元，预约的时间为10时整。
顺风车业务，是滴滴出行APP推出的一项服务。免费注册，审核通过的私家车主，都可以成为顺风车主，搭载合乘的客人，乘客需要支付一定的费用。与滴滴快车、出租车、专车不同的是，顺风车的呼叫界面并没有卫星定位，看不到周围顺风车的位置与数量。
约10分钟后，页面显示驾驶白色大众车型的车主“雪花”成功接单。10时许，车主与记者取得联系，表示自己不清楚首开国风上观小区的具体位置，在记者的提示下，10时15分许，“雪花”终于来到约定的上车地点，这时候比预约的10时晚了15分钟。“路上还有点堵车，不好意思，迟到了。”
“雪花”是一位80后，在学府街长治路附近的一家房地产公司从事造价工作。“我是从朋友那听说滴滴顺风车的，为别人带来方便的同时自己也能挣点外快，就注册了。”记者是他成为顺风车司机后搭载的第56位乘客。
“顺风车的价格是最便宜的，主要载一些顺路的乘客，因为我就住在附近，要去学府街长治路附近上班，反正一个人也要开车，搭个顺路的乘客还可以聊聊天，还能多交几个朋友呢!”“雪花”说。
记者发现，顺风车车主并不像出租车司机那样对路线非常熟悉，在记者乘车途中，“雪花”便走错了两次路线。但顺风车的价格是固定的，不会因为路途变长而增长。此外，车内相对整洁。采访中，该司机表示，顺风车基本都是私家车，车况和车厢整洁度跟司机日常维护有关，因人而异。
约30分钟后，记者到达目的地，由于滴滴顺风车只能通过微信或支付宝支付，当记者表示要付款时，“雪花”笑着对记者说：“不着急，你下车后什么时候方便再支付。”
通过滴滴软件查询，记者发现，从首开国风上观小区门到北美新天地时尚中心，同样的距离，快车的价格为20.7元，专车为34元，出租车约为18元。记者了解到，顺风车的收费标准为2公里内5元，之后每公里加收1元。
快车 比预约时间晚5分钟到达,最低消费8元
16日中午12时许，记者在北美新天地时尚中心用滴滴出行APP预约“滴滴快车”。
记者点击进入“快车”页面，输入出发地北美新天地时尚中心和目的地山西晚报后，点击“呼叫快车”，页面上就显示“收到，正在为您叫车，5分钟接驾”和预计花费的费用。不到1分钟的时间，已经有32辆行驶在附近的滴滴快车接收到叫车信息。
点击“呼叫快车”1分钟后，页面中显示已有车主成功接驾，将于5分钟后到达。同时，还显示出了车主姓氏、车牌号等信息。
5分钟后,一辆黑色的别克车便抵达记者所在位置。车主“大海”身穿一身西服，很是利索，车内非常整洁。
在体验中，记者发现滴滴快车没有起步价,乘客仅需支付相应的公里费以及时间等候费即可。滴滴快车的计费标准起步价为0元+1.5元/公里，外加0.3元/小时的行车时间费用，但最低消费标准是8元，相比出租车和专车，性价比较高。“你想听什么音乐，我可以用手机给您搜索，还可以用车上的音响给您播放。”看到记者戴着耳机听音乐，车主“大海”对记者说。“大海”说，他是两个月前下载滴滴软件的。目前，已完成124单生意。“之前就听说了打车软件，得知太原可以使用后，就想利用空闲时间接单。接单时，主要考虑的是距离问题，要是距离太远了，客人不愿意等，我们也不划算。”“大海”告诉记者。
12时15分，记者到达了目的地，途中用时10分钟。支付完10元车费之后，打车软件上便弹出来一个服务满意度的调查，在这个调查里面共分为5颗星，选项包括司机迟到，车辆脏乱，司机乱收费，故意绕路等选项，页面中还设有评价环节，如果乘客对车主有其他的意见和建议，手动输入直接提交评价就可以了。
出租车 高峰时段不加小费无人接单
11月17日18时许，寒风中夹杂着细雨，记者决定在高峰时段选择滴滴出租车从长风街平阳路口出行。
打开软件的出租车页面，显示附近有100多辆出租车，且推荐了3个上车点。记者语音发出订单“从长风街平阳路口去体育馆”，选择拒绝给小费，确认发送订单后，等待大约10分钟，没有司机接单。记者再次约车，15分钟后，仍显示约车失败，没有司机愿意接单。
在约车过程中，页面中不时出现一些温馨提示，如在高峰时段叫车，加小费叫到车的几率更大。为了尽快叫到车，记者将小费选择为“10元”，下单后不到30秒，立即有3个司机抢单，经过筛选，记者就收到了抢到订单司机的车牌号以及手机号，并提醒记者车将到达约定地点，让记者在路边等待。没过几分钟，抢到订单的司机就给记者打来了电话，在确定记者的具体位置后，于18时39分到达记者面前。在等待打车时间里，记者一共耗费了约30分钟。
上车后，记者便与司机王师傅攀谈起来。对于记者迟迟用软件打不到出租车的原因，王师傅表示：“这会儿正是下班高峰期，而且还是雨天，路上打车的乘客就很多，这个时段的长风街是最堵的时候，你要是不加小费，就没人愿意接你的单。”
记者在车上时不时就能听到王师傅手机上实时播送的订单信息，平均隔5秒就有新的订单。“现在在路上就有很多客源，通过滴滴打车软件叫车反而不容易叫到车，除非加小费。”王师傅告诉记者，出租车司机在上岗前，都要取得相应的运营资格证，每辆出租车都装有GPS，乘客乘坐出租车途中若发生交通事故，保险公司会负责赔偿，所以乘坐出租车，安全方面更有保障。目前，太原出租车的计费标准是起步价8元/3公里，每公里1.6元。超过10公里，2.4元/公里，等候时间每5分钟算1公里，收费1.6元。
专车 可以免费饮用矿泉水，车费最贵但最舒适
11月18日早上8时，记者以平阳路晋阳街口为起点，用滴滴出行软件选择“专车”出行。
打开“专车”界面后，界面上方有接机、舒适型、七座商务、豪华型的车型供记者选择。在输入目的地亲贤街体育路口后，软件自动估算出了不同车型的相应费用，记者选择了舒适型专车，费用约为36元。几分钟后，便收到了司机刘师傅的接单电话。
确认了记者的具体位置后，不到两分钟，一辆黑色奥迪便停到了记者面前，司机刘师傅专门下车为记者打开车门。记者注意到刘师傅身着一身黑色西装。一上车，刘师傅便向记者介绍乘客可以享受到的服务。“车上有充电设备、矿泉水，您都可以免费使用。”此外，记者发现车内非常干净整洁，还有一股清香，乘坐途中非常舒适。整个路途中，刘师傅都在和记者聊天，言谈举止都很有亲和力。
在和刘师傅聊天中记者得知，刘师傅有着20多年的驾龄，接受过滴滴公司对专车司机的培训，记者感受到刘师傅的驾驶技术非常平稳。他告诉记者：“我们在培训时就会要求司机提前到达目的地，必须在车外等候为乘客开门。遇到下雨时，还必须为乘客打伞。”
行驶途中，记者注意到，滴滴专车的乘客端和司机端同步，实时显示行驶里程和费用，费用为起步价6元，每公里2.1元，当速度低于12公里/小时，还要收取0.2-0.6元/分钟的费用。
记者发现，相同的路途，在顺风车、出租车、快车、专车之间，专车的费用最贵。以此次路途为例，专车的费用为36元、快车的价格为22元，出租车约为20元，顺风车约为15元。
很快，记者就来到了目的地，在付款之后，也显示出了对司机进行评价的界面。
三问网约车细则:特大城市出行路在何方?
近日，多地网约车细则发布后，引起了公众热议。尤其是京沪针对户籍、车型的限制，更是引起了不少人的疑问。在诸多严格的网约车细则背后，法律依据何在?对于特大城市，网约车到底是“添堵”还是“解堵”?网约车若受到规范后，公众出行是否会受到影响?
人车限制违法?法律专家：依法合规
在京沪网约车细则发布后，不少人都注意到，在针对网约车司机的要求中，明确了要求北京或上海当地户籍。在外来人口占比超过三分之一的北京、上海，这一要求引起了不小非议。
此前，一些舆论质疑，要求网约车驾驶员必须具备本地户籍，显然属于“限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”的情形，因此直接违反《行政许可法》第15条规定。
但是法律专家并不认同，知名法律界人士张毅表示，网约车是由国家设定的行政许可，并非地方设定行政许可，因此《行政许可法》第15条不适用。
通过查阅《行政许可法》发现，第15条规范的对象是“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章”设定行政许可或临时行政许可，但网约车却是中央政府设定的行政许可。
所以，张毅认为，网约车地方细则属于《行政许可法》第16条项下的“规定权”，即“地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定”。
作为京沪网约车细则的上位法，查阅最新修订的《北京市出租汽车管理条例》和《上海市出租汽车管理条例》可以发现，其中第十一条明确规定，出租车驾驶员必须具备有本市常住户籍或户口。
网约车缓解出行难?大数据：载客效率低、道路压力大
在很多人印象中，网约车是缓解出行难的不二利器。的确，通过“互联网+交通”打破信息不对称，为乘客减少了未知的等待时间，也降低了出租车司机的空载率。但是，每个人在微观层面的最佳选择，汇集到宏观层面，可能就产生新的矛盾。
根据多方调研，目前在上海，主要打车软件平台上注册车辆数达到90万，实际接单的车辆规模约为15-20万辆/日，客运量约在55万人次/日左右。相比之下，上海5万辆左右出租车每天的客运量，在2010年就超过310万人次。
可见，网约车以更多的车辆，运载了更少的人。而且，这还是在补贴刺激之下的成绩。如果补贴逐步降低乃至取消，网约车的客运量还会持续走低。
实际上，上海市出租车客运量自2010年到达314万/日的峰值后，已开始逐步回落。这说明，分流的客运量更多地被公共交通所消化。近年来对于网约车过度旺盛的需求，不是因为市民出行需求增加了，而是因为网约车的价格被扭曲后脱离了市场规律。
上海财经大学副教授冯苏苇就认为，平台采用对司机、乘客两端持续补贴，出行的价格机制被扭曲，乘客的机动化需求也由此被诱发出来，导致网约车使用频次大幅增加，这些因素或会抵消专车、合乘所带来的小汽车出行减少效应。
由于网约车的大量涌入，给上海约每天新增加交通量250万车公里，而且主要集中在中心城及近效区范围，约占该区域道路交通出行量的2-3%。
可不要小看这新增的2-3%，因为上海交通道路压力已经是高位运行，每多一点都可能是“最后一根稻草”。
相关专家告诉记者，近几年，上海小汽车以平均每年12%的速度递增，但道路长度年均增长速度仅为1.7%，道路的供需矛盾日益突出，上海市的道路资源不可能支撑个体化交通方式比例较高的交通模式。
所以，随着大量网约车的涌入，虽然少数市民觉得叫车更方便了，但大数据显示的结果是，只是大家“坐在车上、堵在路上”的时间更长了而已。
“无论是因为道路空间分配还是空气质量管理，几乎没有一个特大城市能够放任小汽车的使用，而必须约束甚至管制”，同济大学交通运输学院教授、博导陈小鸿也认为，“网约车大规模出现前，上海出租车运量基本稳定并逐年小幅下降，只是在高峰及特殊气候情况下才会打车难。”
特大城市出行路在何方?专家：公共交通!
缓解特大城市出行难，小汽车的作用甚至是弊大于利。
还是用数据说话，上海市城乡建设和交通发展研究院副院长薛美根表示，就中心城道路交通客运量(不含步行)而言，小客车和出租车用75%的道路资源承担了40%的客运需求，而地面公交用3%的道路资源承担了35%的客运需求，其余为非机动车承担——可见，小客车和出租车客运效率远低于公交。
不少市民担心，在网约车受到严格规范后，未来特大城市出行是否会更加难了?
为此，记者采访相关专家发现，随着公共交通的完善，上海的出行正在变得越发便捷。
薛美根告诉记者，截至2016年上半年，轨道交通里程(含磁悬浮)近620公里，中心城轨道站点600米半径覆盖率为38%;地面公交线路1437条，中心城公交站点500米半径覆盖率达到91%;86.4%的轨道交通站点周边走100米以内，就能找到地面公交站点和线路。
用一个数据就能显示上海交通的相对便利。目前，上海小汽车保有量控制在150辆/千人，不仅远低于北京、天津、浙江、江苏等发达地区，甚至比一些中西部省份还要低。显然，不会有人认为上海市民买不起车，更多还是因为公共交通相对便利，没车也能相对方便出行。
而且，上海的公共交通还在持续推进中。薛美根表示，到2020年，上海将建成800公里的轨道交通网络，形成以轨道交通为骨干，公共汽电车为基础，客运交通枢纽为衔接，与国际大都市地位相匹配的国家公交都市。
