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甘肃省城管改革体制2017年最新消息,城管工作职权范围介绍 。城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。以下是大铁棍小编整理，如有变动请以官网为主。
甘肃省城管改革体制2017年最新消息,城管工作职权范围介绍
甘肃省城管改革体制最新消息
随着我省城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我省有些市州在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，严重制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是推进基层政府治理体系和治理能力现代化，创新完善城市管理和城市综合执法体制机制，提高政府依法行政执法效能的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，依据《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)，结合我省实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
(二)基本原则
(1)、坚持以人为本。
(2)、坚持依法治理。
(3)、坚持源头治理。
(4)、坚持权责一致。
(5)、坚持协调创新。
二、工作目标
深入推进我省城市执法体制改革、改进城市管理工作，落实城市人民政府城市管理城市执法的主体责任，理顺城市管理综合行政执法体制，确定省级城市管理行政主管部门，匡定城市管理综合行政执法职责，推进城市综合执法，下沉城市管理执法重心，强化队伍建设，提高执法水平。到2017年年底，实现省、市(州)、县(市、区)城市管理综合执法机构的设置，省级城市管理行政主管部门组建完成，市(州)、县(市、区)人民政府城市管理的主体责任得到落实。到2020年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
三、主要任务
(一)理顺城市管理综合行政执法体制
1、明确省级主管部门。省住房和城乡建设厅负责全省城市管理工作的指导，研究拟定相关政策，加强对各市、州城市管理工作的业务指导、监督检查、协调组织和考核评价。积极推进市(州)、县(市、区)两级政府城市管理事权法律化、规范化。省编办会同省住房和城乡建设厅整合归并省级执法队伍。设立省级城市管理机构，科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。
2、按照精简统一效能的原则，省编办会同省住房和城乡建设厅指导市(州)、县(市、区)整合归并市县两级城市执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，设置综合管理执法机构，市、县(区)两级城市管理城市执法部门应纳入政府机构序列。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。
(1)市州可设城市管理行政综合执法委员会为市州级城市管理部门，委员会组成部门由市容、规划、园林、市政、环保、工商、水务、公安、交通、食品药品监管等管理部门，实现管理执法机构综合设置，纳入政府机构序列，主要负责城市基础设施和市政公用设施建成后的管理和执法工作的指导、协调、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。
(2)县(市、区)设城市管理综合行政执法局，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权领域的综合行政执法，设立城市管理公安特勤大队，由城市管理执法部门和公安部门双重领导，实施城市管理城市执法过程中有关法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。市区城市管理职责划分，按照大部门制综合执法、执法重心下沉的原则，以区级为主行使执法权，由市人民政府自行确定。
(3)区级城市管理部门可向街道社区派驻执法机构，派驻机构业务工作接受区级城市管理综合执法部门的领导，日常管理以所在街道社区为主，负责人的调整应当征求派驻地党(工)委的意见。逐步实现城市管理综合执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，在国家级开发区(园区)、省级产业集聚区、有条件的省级开发区(园区)和乡镇(街道)设置综合行政执法局派出机构，推进城乡一体化发展。
(二)匡定城市管理综合行政执法职责
城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作;市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作由市县人民政府决定。城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为。
1、省级城市管理主管部门职责：贯彻执行国家和省上有关城市管理综合行政执法的法律法规;负责对全省城市基础设施和市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的工作和城市规划区内向社会开放、供公共使用和活动的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等部分和综合行政执法工作的业务指导、组织协调、监督检查、考核评价和人员培训。
2、市级城市管理综合执法部门主要职责：城市人民政府为城市管理综合行政执法的责任主体，负责对城市基础设施和市政公用设施建成后的运行管理;指导市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作和公共空间秩序管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等方面部分工作的业务指导、监督、考核;负责对城市管理中跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。城市仅辖一区的，城市基础设施和市政公用设施建成后的管理职能可否下沉由区负责，由市人民政府决定。
3、区城市管理综合行政执法部门负责辖区内城市管理综合行政执法，城市管理的职责是：市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作和公共空间秩序管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理，综合执法的职责是：城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权;工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理结合行政执法部门可以实施上述范围内法律法规规定的行政处罚权存在的行政强制措施。上述范围内的行政管理工作仍由原管理部门行使。
4、县城市管理综合行政执法部门职责：负责对城市基础设施和市政公用设施建成后的运行管理，负责市容环境卫生管理、园林绿化管理、负责需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面部分工作;综合执法的职责：负责城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权;工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理结合行政执法部门可以实施上述范围内法律法规规定的行政处罚权存在的行政强制措施。
(三)创新城市治理方式，推进城市管理走向城市治理
1、引入市场机制。
发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点，促创业、带就业、助发展、促和谐。
2、推进网格管理。
建立健全市州、区(县、市)、街道(乡镇)、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。
3、发挥社区作用。
加强社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，发挥政府在基层社会治理中的主导作用。依法建立社区公共事务准入制度，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，完善社区协商机制。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施，打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。
4、动员公众参与。
依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
5、提高文明意识。
把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，融入国民教育和精神文明创建全过程，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会公德。深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活，促进城市和谐稳定。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织的作用，广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动。加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律。
四、保障措施
(一)明确工作职责。
加强党对城市管理工作的组织领导。各市(州)、县(市、区)党委和政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，按照有利于服务群众的原则，切实履行领导责任，研究重大问题，把握改革方向，分类分层推进。上级政府要加强对下级政府的指导和督促检查，重要事项及时向党委报告。各市(州)政府、有关部门及时将本单位工作方案报领导小组办公室,并每季度将本季度工作总结和下一季度工作计划报送领导小组办公室。
(二)强化协调配合。
改革工作涉及多个领域、多个部门，是一项较为复杂的系统工作。各市(州)、县(市、区)、各相关部门要高度重视，深刻领会开展改革工作的重大意义，站在讲政治、顾大局的高度，积极支持、协同配合做好相关工作。要加强沟通衔接，整体联动，形成合力，及时完善相关配套政策，为试点工作创造良好条件。
(三)健全考核制度。
将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，推动地方党委、政府履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
(四)严肃工作纪律。
各级党委和政府要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。对违反规定的，要按规定追究有关单位和人员的责任。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，应当按照有关规定衔接好人财物等要素，做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性。涉及国有资产划转的，应做好资产清查工作，严格执行国有资产管理有关规定，确保国有资产安全完整。
(五)营造舆论环境。
各市(州)政府要高度重视宣传和舆论引导，加强与中央的宣传联动，将改革实施与宣传工作协同推进，正确引导社会预期。加强对城市管理执法先进典型的正面宣传，营造理性、积极的舆论氛围，及时回应社会关切，凝聚改革共识。推进城市管理执法信息公开，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，提高舆情应对能力。
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今天，一段城管围殴摊贩的视频在微信中传播，三名城管与一名男摊贩扭打在一起。其中，一男城管提膝多次击打摊贩，另一男城管用手锁住其脖子，女城管则挥拳打向男子头部。在视频最后，男摊贩被推上了城管执法车辆。甘肃省会宁县官方向记者确认此事并表示，将依纪依法调查处理，绝不护短，一查到底。
中国青年报·中青在线记者从官方了解到，2016年8月6日7时多，会宁县城市管理行政执法局监察科三名工作人员对当地北关小学巷子占道经营的摊贩进行了清理规范，要求所有商贩都到规定区域经营，但何某某仍然没有离开，在北关小学门口东侧占道出售洋芋。
根据会宁县城市管理行政执法局提供的信息称：“上午11时许，执法人员决定暂扣当事人何某某的秤，遭到当事人坚决反对，同时,商贩何某某先出手拳击一名女工作人员头部多次。两名男工作人员看到情况，及时上前阻止未果，当事人仍然态度恶劣，在这种情况下，两名男工作人员对商贩进行了厮打，其间，女工作人员上去还击了商贩。”
该局局长王卓见说：“我们的人在正常执勤的过程中，发现商贩占道经营，第一次劝说他(摊贩)，他没管(我们)，之后又过去劝说，他还是没听。按照我们程序，先暂扣他的秤，在这个过程中，他先出手对执法队员进行殴打，之后我们的人确实和他发生了厮打行为。”
他介绍，当事人都在公安机关接受调查，调查结果还没有出来。
“这个小学的大门在小巷子里，由于占道经营的人特别多，孩子上下学时特别拥挤，社会反响非常强烈，有人给市长信箱还留言(反映此事)，我们特别重视这个问题。”王卓见介绍。
他告诉中国青年报·中青在线记者，最近由于当地内退的人比较多，摆摊的人有所增加。之前，城管在巷子对面专门设置了卖瓜果的临时摊位疏散点，把长期摆摊的商贩安置到里面，非常有秩序。后来，有了新增的摊贩就不好管理，所以发生了这个事情。
“我们确实有责任，态度非常明确，现在想把这个事情处理好。”他表示，“我是城管，我同情商贩，但我更知道城管的辛酸和艰难。城管这个工作很难干，希望大家支持。”
“为什么城管打人的事情在全国频频发生?(原因是)城市管理没有执法依据，这是最重要的。我们的执法人员平均5个人才有执法记录仪，今天网上发的视频，前面(冲突)的视频没有发，就发了后半部分(城管打人的视频)。加上，我们执法记录仪数量不够，有两个正在维修，今天也没带，现在(网上)一边倒地说城管打人。”他有些无奈地说。
会宁县委宣传部在“掌上会宁”上发布信息称：“2016年8月6日上午，会宁县执法局依据市容市貌百日攻坚行动的工作要求，对城区街巷占道经营进行集中整治时，与商贩何某某发生冲突。事发后，会宁县委、县政府高度重视，责成公安局等相关部门组成联合调查组，立即介入调查。”
经初步调查，8月6日上午10时许，会宁县执法局3名工作人员在巡查中，发现何某某占道经营，随即上前多次劝其主动撤离。因何某某不听劝阻，在此过程中双方发生撕打行为。
该信息还称：“(会宁)县上将依据事实，依纪依法调查处理，绝不护短，一查到底。调查处理情况，将及时向社会公布。”
以上是甘肃省城管改革体制2017年最新消息,城管工作职权范围介绍正文。
