2017年沈阳招标投标法实施条例管理全文细则解读

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　　2017年沈阳招标投标法实施条例管理全文细则解读

　　沈阳市人民政府令第68号

　　(2007年2月7日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年4月1日起施行)

　　第一章总则

　　第一条为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《辽宁省招标投标管理办法》等有关法律、法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内从事招标投标活动，适用本办法。

　　有关政府采购的招标投标活动，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条市发展和改革部门(以下简称市发改部门)负责全市招标投标活动的指导和协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，报市人民政府批准后实施。

　　市建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等部门分别按照各自的职责，负责招标投标活动的监督和管理。

　　第二章招标

　　第五条下列工程建设项目，符合本办法第六条规定规模标准的，必须进行招标：

　　(一)关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目;

　　(二)使用国有资金投资的项目;

　　(三)国家融资的项目;

　　(四)使用国际组织或者外国政府资金的项目;

　　(五)使用国有土地、矿产资源的项目。

　　(六)法律、法规另有规定的项目。

　　第六条本办法第五条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购等，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：

　　(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的;

　　(四)单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在2000万元人民币以上的。

　　第七条下列项目，可以不进行招标：

　　(一)涉及国家安全和国家秘密;

　　(二)抢险救灾的项目;

　　(三)利用扶贫资金实行以工代赈的项目;

　　(四)经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利、专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目。

　　(五)国家规定可以不进行招标的其他项目。

　　第八条采用公开招标方式招标的，招标人或者其委托的招标代理机构，必须按规定在《辽宁省招标投标监管网》发布招标公告。国家或省另有规定的，应当同时在国家或省指定的媒介上进行公告。

　　第九条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　第十条各类招标代理机构应当向相关行政主管部门申请业务资格，经审查批准，取得相应等级资格证书后，方可在其等级资格范围内从事招标代理业务。

　　各行政主管部门应当将认定的本行业招标代理机构名单自认定之日起15日内通报市发改部门。

　　第十一条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　招标人自行办理招标事宜，应当具备下列条件：

　　(一)具有项目法人资格;

　　(二)具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

　　(三)有从事同类工程建设项目招标的经验或者经历;

　　(四)设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

　　(五)熟悉或者掌握招标投标法及有关法规规章。

　　第十二条招标文件要依法编制，国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中提出的相应要求应当符合其规定。

　　第三章投标

　　第十三条招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。

　　第十四条投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报原审批部门批准后可以不再进行招标;其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

　　第十五条招标人要求投标人提供投标保证金的，其金额在投标总价的2%以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标结果通知书发出之日起5日内退还;投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还;投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。

　　第十六条招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　第四章开标、评标和中标

　　第十七条开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数;其中专家不得少于成员总数的2/3，专家成员按规定从有关专家库中随机抽取确定。

　　第十九条下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：

　　(一)投标人或者投标人的主要负责人的近亲属;

　　(二)与投标人有利害关系，可能影响公正评审的;

　　(三)项目审批部门或者行政管理部门的人员;

　　(四)在招标投标活动中从事过违法行为并受过行政处罚或者刑事处罚的。

　　评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

　　第二十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

　　第二十一条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标侯选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同的，招标人依次顺延确定中标人。