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2017年新疆事业单位人事管理条例实施细则全文解读
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2017年新疆事业单位人事管理条例全文解读
今年的全国两会上，政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
据介绍，今年养老金调整范围增加了机关事业单位退休人员，这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，近20年的养老金“双轨制”终结。
自治区社会保险管理局局长韩成介绍说，今年企业和机关事业单位退休人员工资具体调整方案还在制定中，最终上调标准和具体上调方式以本地出台政策为准。
据了解，近年来自治区企业退休人员养老金调整幅度均超过10%，经过11次调整后，2015年月人均增加236元，养老金水平达到2534元/月，比“十一五”末增加了近1000元，增长63.2%，位居全国前列。
而今年养老金调整的方案还未最终确定，如果上调6.5%左右，则新疆企业和机关事业单位退休人员每人每月有望增加140元左右。
近年来，自治区不断探索建立企业退休人员基本养老金调整办法，工龄调整、高龄补贴和军转干部养老金最低保障以及艰苦边远地区养老补贴等调整办法已得到退休人员的普遍认同，逐步形成了符合自治区实际，体现长缴多得、多缴多得的养老金调整机制。
截至底，全区各项社会保险基金累计结存达到1207亿元。其中，职工基本养老保险基金累计结余729亿元，可支付月数达到31个月，高于全国平均水平。也就是说，在没有征缴收入和待遇政策不变的情况下，可为现有的退休人员支付工资31个月。
今年推进生育和基本医疗保险合并
从今年开始，社会保险费的精简将进入快车道，降低企业税费和社会保险费已经成为一项常态化工作。
在最近召开的自治区社会保险局长座谈会上，自治区社会保险管理局局长韩成提出，自治区将从今年开始推进生育保险和基本医疗保险合并实施。
韩成说，“五险一金”作为社会保障制度体系的组成部分，每个项目设计都有出发点，比如养老保险是为了应对每个人必然面临的年老时收入降低的风险。
“每个制度建立都有它的出发点，在考虑制度体系精简合并时，风险相近而且通过一个制度项目就能同时防控风险的项目才可能合并。”韩成表示，考虑两个险种能否合并，必须从每一个社会保险项目设计的出发点出发，考虑合并是否能实现各自最初的目的，并且能够降低制度运行成本。
韩成还提出，适当降低社会保险费率，是适应新常态，促进转方式、调结构的重要举措。今年将继续落实降低工伤、失业、生育保险费率政策。而养老保险费率偏高问题是历史形成的，降低养老保险费率要按照国家统一安排，采取包括全国统筹、投资运营、划拨国有资产等综合措施统筹考虑，要根据自治区党委、政府的决策部署积极作为。
异地就医结算将增加两三个省市
自治区社会保险局局长长韩成介绍说，今年我区将继续扩大跨省异地就医结算范围，年内实现增加2—3个省市异地就医结算的目标。
韩成表示，现阶段正在和有意向的省市做积极沟通，目前已与浙江签订了协议，有望今年6月底开通。同时，跟开通难度比较大的上海、广东等沿海省市也在进行积极的沟通接洽，通过建立结算点或购买社会服务等方式方便我区各族群众看病就医。
记者了解到，今年社保异地服务将转化为本地服务，为参保人员办理跨区域就医结算、社保关系转续、待遇资格认证等业务提供优质、高效、方便服务。推行社保业务“同城(地州市)通办”、“疆内通办”。
据了解，目前吉林、陕西、海南、四川成都、重庆等5个省市已与新疆实现跨省异地就医联网结算，截至目前，已备案长期在这五地的新疆参保人员有8000余人。2015年1-10月实现异地就医即时结算179人次，报销费用达300多万元。2015年1-11月，疆内异地就医即时结算104万人次，报销医疗费用16.6亿元。
城镇居民医保缴费补助将提至420元
去年，城镇居民医保补助标准达到每人390元，个人缴费人均不低于120元。财政补贴和个人筹资的比重已经从最初的1：1变成了目前的约3：1。
今年，自治区将继续提高城镇居民财政补助标准30元，达到420元，同时将个人缴费提高到人均150元，居民医保筹资水平达到每年人均570元。此外，还将适当提高南疆四地州政策范围内住院费用支付比例。
据了解，自治区城镇居民基本医疗保险实施以来，居民医保筹资的增长主要通过财政补贴的增加来实现。今年，参保居民将继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，逐步提高个人缴费比重。
去年乌鲁木齐启动城乡居民医保并轨制度，今年这项制度将在全区范围内开展。同时研究调整城乡居民养老保险最低缴费标准，研究建立城乡居民基础养老金正常调整机制。
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事业编制的分类
1、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。
3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。
公务员编制的待遇最稳定。
以上是2017年新疆事业单位人事管理条例实施细则全文解读正文。
