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2017年无锡城乡医保整合条例
从无锡市委宣传部获悉,江苏省委常委、无锡市委书记李小敏1日主持召开第125次市委常委会暨市委全面深化改革领导小组第五次会议,对该市深化“管办分离”改革、医疗卫生体制改革进行研究部署。
会议指出,深化社会事业领域“管办分离”改革,是全面深化改革的重要方面,无锡市委市政府对此态度是坚决的、慎重的,此次改革是多次充分听取各方意见、反复研究、民主决策的结果,是在前十年改革基础上的一次深化完善。会议原则通过《关于深化社会事业领域“管办分离”改革的指导意见》。
过去10年,无锡市在江苏省率先探索社会事业领域“管办分离”改革,对促进社会事业发展发挥了一定的积极作用,为下一步事业单位分类改革积累了一些有益经验。但随着时间的推移和形势的变化,无锡市社会事业领域“管办分离”改革在实际推进和具体实施中存在体制运行不畅、上下联动不顺、职责定位不清、工作分工不明等突出矛盾和问题,制约和影响了该市社会事业持续健康发展,社会各方面对此普遍反响比较强烈,迫切需要继续深化改革,进一步理顺管理体制和运行机制,构建教育、卫生、体育、社会保障等社会事业领域依法治理体系,进一步激发我市社会事业建设和发展的内生动力。
上述会议明确,此次深化社会事业领域“管办分离”改革,要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的部署要求,围绕建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的社会事业管理体制和运行机制,坚持调整体制、完善机制,分类实施、分步推进,积极稳妥、确保稳定的原则,凡是公益性机构和资产,全部回归行政主管部门,一个口子管好管住,并结合新时期社会事业发展的新特点新要求,着眼更好满足人民群众需求,深化社会管理体制改革和机制创新,进一步优化行政机构设置和职能配置,建立科学顺畅的管理体制和运行机制,强化政府在公共服务、公共产品供给中的主导作用。
此外,凡是经营性机构和资产,将采取组建实体公司方式,积极引入市场体制机制,充分发挥市场的作用,进一步搞活经营、做强实力、提高效益,通过市场化运作、企业化经营,解决社会事业发展活力不足、动力不强的问题,解决社会事业投入资本单一、投入主体单一的问题,促进社会事业加快发展。学校、医院等公益性事业单位要按照自身发展规律,进一步办好办活,更好满足人民群众对公共服务多层次、多元化的需求。
会议强调,无锡深化社会事业领域“管办分离”改革是一项复杂的系统工程,必须强化组织领导,确保取得预期成效。据此,无锡市委市政府成立深化社会事业领域“管办分离”改革工作领导小组,领导小组要精心部署、周密安排,加强统筹协调,有力有序有效推进各项改革工作,对出现的矛盾问题要及时、有针对性地跟进解决。
社会事业领域相关部门和单位作为改革的主体,要牢固树立大局观念、“一盘棋”思想,坚决克服部门利益、个人利益的阻碍,讲纪律、守规矩,认真做好统一思想的工作,抓紧提出职能归并、机构编制设置、人员安排等意见和方案,按照程序报批。三要严肃工作纪律。改革涉及的相关部门和单位人、财、物调整变动等重大事项,从现在起暂停实施,特殊情况确需实施的,报领导小组讨论批准。各相关单位和部门要齐心协力、密切配合,共同推进改革,促进社会事业发展,为广大群众提供更好、更优质的服务。
会议讨论并原则同意《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》。会议指出,自2009年新一轮医改启动以来,无锡市在医疗卫生制度改革领域取得阶段性成果,但改革任务艰巨繁重、任重道远。全面深化医疗体制改革,是中央和省委省政府部署的重大任务,是推进医疗事业更好更快发展的内在要求,无锡作为国家100个医改联系试点城市,要准确把握中央和省委省政府的部署要求,思想上高度重视,工作上勇于攻坚、推进上科学统筹,结合无锡实际,注重实际效果,抓住重点环节,创新体制机制,努力走出一条符合中央精神、切合无锡实际的医改新路子。
会议强调,医改涉及多方利益、多个部门,落实好每一项医改任务都是一场攻坚战。要全面落实10大类38小项重点工作和任务,整体推进医疗、医保、医药“三医联动”改革,以重点环节的实质性突破,带动医改工作整体向前推进。要认真落实政府基本医疗办医责任,进一步健全和完善有利于深化医改的领导体制和管理机制,加强政策统筹协调,及时研究解决工作中不衔接、不配套的问题,最大限度发挥政策综合效应。
无锡市医改办要抓紧制定相应的督导、考核、评估、问责机制,强化目标考核和过程督查,确保各项任务不折不扣落实到位。要做好舆论宣传引导工作,主动回应社会关切,积极营造尊医重卫的良好环境,实现人民群众得实惠、医务人员受激励、医改工作可持续。
2017年无锡城乡医保并轨实施方案
整合后的城乡居民社会养老保险基金筹集主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。参保人员按规定缴纳养老保险费。缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次。市、县人民政府可根据经济发展水平适当增设缴费档次,多缴多得。政府对参保人员缴费给予补贴,多缴多补。选择100—400元标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;选择500—800元标准缴费的,补贴标准不低于每人每年40元;选择900—1200元标准缴费的,补贴标准不低于每人每年50元,补贴标准限低不限高,有条件的地区可以提高补贴标准。我省还规定,有条件的村集体应对参保农民缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为城乡居民社会保险参保人缴费提供资助。对城乡重度残疾人等缴费困难群体,市、县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。