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2017年辽宁省医务人员加薪最新消息,医务人员工资上涨制度改革
随着事业单位养老保险改革尘埃落定，企业转制、编外人员安置问题日渐浮出水面。26日有报道称，高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。
事业单位在编人员3100多万
据报道，2016年1月15日在北京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上，人社部相关负责人强调，今年将重点研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。
高校、公立医院不纳入编制管理，并非首次尝试。据媒体此前报道，2015年5月北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。换言之，上述单位将逐渐实行全员合同聘任制，不再由国家财政“养人头”。
资料显示，目前在编的3100多万事业单位人员中，大约有800万医院工作人员，高校职员占比也较大。
编制改革关乎养老金改革
外界分析，之所以要研究编制创新改革，跟事业单位养老金改革相关。据记者了解，目前事业单位养老保险改革已尘埃落定，我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。多年未解的事业单位编外人员的安置问题，成为事业单位接下来编制创新改革的起点。
消息称，目前事业单位养老金比企业高出约3倍有余。而对于事业单位而言，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。记者经采访得知，没有事业编制的工作人员以劳务派遣形式工作，收入不仅与在编人员差距较大，也无法享受在编人员的福利待遇，如落户口、评职称等。
报道指出，高校、公立医院取消事业编制，对于就职于这些单位的编外人员而言，或许是福音。
但中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示，政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理必须清晰区分。“比如高校，如果内部取消编制管理，对各院系没有规模控制和发展规划，就会失去基本的管理规范。”
杨宏山建议，在高校、公立医院取消事业编制全面推进前，可通过试点探索新思路，出台新政策，进行多样化政策试验。对于一些不适合由市场配置资源的单位，可适当通过劳务外包精简人员编制，提高工作效率。
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该界定应注意两个方面：(1)医务人员应当是卫生技术人员，非卫生技术人员不得从事卫生技术工作。卫生技术人员是按照国家有关法律、法规和规章的规
定取得卫生技术人员资格或职称人员。(2)卫生技术人员只有按规定取得相应执业证书才能成为医务人员，未取得执业证书的不得从事诊疗、护理医疗活动。
依业务性质：(1)医疗防疫人员(包括中医、西医、卫生防疫、地方病及特种病防治、工业卫生、妇幼保健等技术人员);(2)药剂人员(包括中药、西药技术人员);(3)护理人员(包括护师、护士、护理员);(4)其他技术人员(包括检验、理疗、病理、口腔、同位素、放射、营养等技术人员)。
依医疗卫生机构医务人员可分为医疗机构、预防机构的医务人员(母婴保健法实施细则规定保健机构应取得《医疗机构执业许可证》，故已不存在保健机构的医务人员)。只有医疗机构或依法处于医疗机构地位的其他机构的医务人员，在医疗活动中过失致人身体损害的，才可构成医疗事故。预防机构的医务人员从事本机构业务范围的活动，不是医疗活动，不能成为医疗纠纷的主体。未取得执业资格但依法在医疗、保健、预防机构进行实习或试用的人员，可依法从事相应卫生技术工作，视为合法。实习或试用单位应对其职务活动承担责任。
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