2017年东营市二胎最新政策调整,二胎申请指南

发布时间:2017-03-05 10:55:49 来源:大铁棍娱乐网

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  2017年东营市二胎最新政策调整,二胎申请指南:
  全面二孩开放落地至少经历4程序,抢生属于违法。
  昨日,十八届五中全会通过普遍二孩政策,全面放开中国公民生育二孩的权利。 消息发布后,舆论普遍对全面二孩政策如何落地表示关注。
  据悉,全面二孩将以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序:第1关:中共中央的决定;第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准;第3关:各地实施方案报批;第4关:地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示,全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最终落地。
  开放二孩要先修法

  姜卫平透露,全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调,全面放开二孩依旧需要依法落实,首先有个修法的过程。

  2013年11月,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”,12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。
  该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先,各省(区市)的政府制定实施方案,接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后,各省人大或其常委会修订地方性法规。
  抢生属违法要罚款
  目前,根据我国《人口与计划生育法》,各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍,国家仅对计划生育政策做出原则性的规定,而具体的生育政策在省级层面制定。
  我国正式启动“单独二孩”政策后,多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。
  地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。
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  生育政策调整的意义
  "全面二孩’是众望所归,也是一个标志性的转折,意味着中国全面放弃独生子女政策。”北京大学人口研究所教授穆光宗说,有了实施单独二孩政策的经验,加上已积累更多共识,实施阻力会小很多,操作会更容易。但中央决定到落地还有一个过程,一道必经环节是由全国人大常委会审议批准。
  中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示,按照现行计划生育法,生育数量由各地决定,因此国家出台政策后还需各地制定实施方案,要走“先国家再各省”程序,但落地应该会较快,不像单独二孩推行时有些省还在观望。
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  地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。
  对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理,各地也有不同。
  此前媒体曾统计,江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法,仍需按规定进行罚款。
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