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2017年杭州黑户口落户政策,无户口落户最新政策
1300万黑户对我国影响甚大
1300万的黑户对于中国的影响甚大，山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武一直在关注这个问题。“总人口的1%，这个数字对于人口基数庞大的中国而言，着实是一个很大的群体性问题。”王忠武为本报记者分析时说，这1300万的数字，只是目前通过人口普查等方式的官方统计，实际数字肯定高于此，若不能切实保障这个庞大群体的切身权益，无论是对经济发展还是社会稳定，都将造成严峻的现实影响。
“这个群体因为没有户口，会导致其没有身份证明，从而不能享受相应的社会服务和保障，更不要说接受正常的教育和医疗保证，乃至政治权利。”王忠武说，那么从对黑户个体来说，他们就不能正常的在社会上生存，只能隐匿在家门之内“不能见光”，这对个体在生存和心理上的冲击，是显而易见的。
此外，黑户的存在也衍生了社会不稳定和户籍造假等问题，“1300万，不是一个小数字，这个群体因为在社会生活中得不到应有的权益，很容易在心理上对社会形成排斥，甚至敌对心理。”王忠武在长期的社会学研究中发现，有类似心理偏向的群体，往往是社会不安定因素的组成部分和隐患，非常不利于社会管理。
而从国家整体层面来看，人口普查的结果，是国家制定民生问题、长期政策规划的重要依据和基础，如果黑户问题得不到解决，掌握不了准确信息，那么国家政策的制定和实施就会存在不科学性，法制的严肃性也会遭到严重挑战。同时，户籍制度改革是改革红利中非常重要、显著的部分。中国社会科学院副院长蔡昉曾提出，理论上来说，户籍制度比较完整的改革，能够使未来的潜在增长率提高1至2个百分点，“也就是说，未来即使我们的潜在增长率维持在6%了，如果户籍制度充分改革了，经济增长增加一个百分点，甚至是更多，也是完全可能的。
“黑户洗白”需考虑社会反弹
面对这个影响面巨大的现实群体，王忠武认为，在“黑户洗白”的道路上，需要有一个符合法制又兼顾社会关怀的过渡期。
造成黑户一般有几个原因，第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口;第二，在历次人口普查中没有普查到资料;第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。
“黑户问题确实是过去的人口政策造成的，要解决这个问题也非朝夕，我认为需要有个过渡期。”王忠武认为，不能单纯地说“洗白就洗白”，毕竟在此之前这些群体的存在是因为其家庭因为各种原因，没有执行国家法律规定的一胎政策，“此前很多二胎家庭也都是通过罚款才获得户口，因而‘黑户洗白’要考虑的社会反弹问题，也是很现实。”
11月20日，国务院法制办网站曾公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，并向社会公开征求意见。这是我国目前现行的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称“《办法》”)自2002年9月1日起施行后的首次“大修”。但公开征求意见后，《社会抚养费征收管理条例》便没有了下文。
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华曾在接受采访时表示，随着全面放开两孩政策落地，社会抚养费征收管理条例的修订也将同步。短时间内可以预测，对一部分因为没有缴纳社会抚养费而成为“黑户”的家庭而言，要等到取消征收社会抚养费，还需等到计生政策再调整，但“十三五”再调整计生政策难度很大。
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户口管理在古代带有浓厚的等级划分、阶级压迫色彩，因而具有明显的封建专制性，但是，近现代世界各国的户口管理，却是公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础：它是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志，它所提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的前提和基础;它是与社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础，其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，更是所有国家各项司法活动的必备基础;它既以普遍登记对被登记人形成“被注视”的心理压力，从而可能有利于维护公共安全，还以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作。
