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户口即户籍，由公安机关户政管理机构所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。《2017年乌鲁木齐黑户口落户政策,无户口落户最新政策》是小编为您精心准备的,希望对您有帮助。如有变动，请以官网发布为准。
2017年乌鲁木齐黑户口落户政策,无户口落户最新政策
无户口人员落户政策：
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，进一步推进户籍管理制度改革，落实和调整户籍管理政策。统筹推动大中小城市和小城镇协调发展，统筹推进产业和城镇融合发展，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，统筹推动我区各民族之间的人员交流交往交融。科学制定人口发展战略，合理引导农(牧)业人口有序向中小城市和建制镇转移，有序推进农(牧)业转移人口市民化，逐步实现新疆人口合理分布，逐步推动城镇人口基本公共服务全覆盖，逐步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。
(二)基本原则。坚持积极稳妥、规范有序。立足基本区情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农(牧)业转移人口落户城镇的预期和选择。
坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农(牧)业转移人口及其他常住人口合法权益，不能把农业转移人口“拉进城”或“被落户”。
坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化的落户政策。
坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)改革目标。进一步落实和调整户籍管理政策，统一城乡户口登记制度，实行居住证制度，加快建设和共享自治区实有人口信息系统，逐步推进义务教育、就业服务、基本医疗卫生、基本养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。
(四)全面放开县级市市区、县级人民政府驻地镇和其它建制镇的落户限制。
1、符合下列条件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可以申请登记常住户口：
有合法稳定住所的人员;依法与用工单位签订劳动合同的技能型人员;依法与用人单位签订劳动合同的技校、职高毕业生;购买商品房、经济适用房、集资房、房改房、二手房等人员(对新购买商品房暂未取得房产证的，可凭购房合同和契税完税证办理落户);因城市(城镇)建设承包土地(草场、林地)被征收、征用、完全失去土地(草场、林地)的农(牧)民。
2、取消下列落户条件限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可以申请登记常住户口：
对有合法稳定职业的限制;大、中专毕业生与用人单位签订劳动合同的限制;夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母对婚龄、落户年限、年龄、子女婚否的限制;企业的法定代表人、自然人股东和个体经营者投资落户对投资额、纳税等相关条件的限制。
(五)放宽租赁房屋(含实际居住地)落户政策。凡在当地租赁房屋(含实际居住地)的人员，连续居住满一年和参加社会保险满一年，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母、亲属等，可以申请登记常住户口。
(六)南疆实行更加宽松的落户政策。积极鼓励到南疆城镇、农村(牧区)落户，不限制落户条件，落户人员享受与当地户籍人口同等的教育、社保、计划生育、就业等优惠政策。
(七)控制乌鲁木齐市和适度控制克拉玛依市的人口规模。根据城市综合发展水平和保障能力，乌鲁木齐市应控制落户，克拉玛依市应适度控制落户，并参照自治区《进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》，自行制定户籍改革政策，报自治区人民政府批准后实施。
三、创新人口管理
(八)建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、计生、就业、社保、住房、土地(草场、林地)及人口统计等制度。
(九)建立居住证制度。公民离开户籍所在地到其他地方居住半年以上的，应当申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的就业权、基本公共教育、基本医疗公共卫生、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。符合条件的，可以在居住地申请登记常住户口。居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年，逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照责权对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役、参加预备役和民兵等国家和地方规定的公民义务。
根据我区的实际，针对居住半年以下的流动人口办理“流动人口服务管理登记证”，并完善我区居住证、流动人口服务管理的管理办法。
(十)解决无户籍人员落户并建立长效机制。解决无户籍人员落户是加强社会服务管理，改善民生，加强基层政权建设的重要举措。结合我区无户籍人员实际，分类施策，解决落户问题：
1、对符合落户条件但由于户籍意识淡薄等原因而未及时落户的，基层组织和派出所应及时督促其落户。
2、对违反计划生育政策(指超计划生育和非婚生育)出生的人员;非医疗机构出生的人员;公民私自收养的人员，凭村、社区基层组织出具的证明，或派出所民警的调查报告，经公安机关审批，予以落户。
3、对流动人口中的无户籍人员，符合现居住地落户条件的，在现居住地办理落户;不符合现居住地落户条件的，由原籍地派出所民警调查，经公安机关审批，本人、配偶及其子女在原籍地办理落户;户口在原籍地被注销的，由原籍地派出所民警调查， 经公安机关审批，本人、配偶及其子女在原籍地恢复户口或办理落户;原籍地无法查明，现居住地又不具备落户条件的，应在现居住地办理特殊居住证，纳入社会管理。
各地要建立无户籍人员落户长效机制，公安、卫生计生等相关部门要定期通报情况，解决工作中存在的问题，开展常态化人口调查，及时解决辖区内的无户籍人员落户，不得将无户籍人员落户与计划生育、新农合参保率、人均GDP、年终考核等工作相挂钩，确保应落尽落。
(十一)推动实现各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。各地应综合运用公租房、廉租房、安置房、单位公产房等政府公共资源，推行各民族混居;通过环境优化、教育资源倾斜等办法，鼓励和引导社会居住资源合理分布，推进各民族混居、杂居，统筹推动各民族之间的人员交流、交往、交融。
(十二)实行流动人口服务管理便民联系卡制度。为便于对外出务工、务农、经商等人员的服务管理，实行便民联系卡制度。各地要落实以流入地为主，流出地配合，两头抓，双向管的工作原则，流入地要将便民联系卡作为租赁房屋、务工、务农的凭证之一积极提供服务，并加强与流出地衔接;流出地要将便民联系卡制度列入村规民约和社区公民守则中，提高群众申领办理的自觉性和主动性，通过发放便民联系卡，及时掌握流出人员动态情况，与流入地密切配合，共同做好流动人口服务管理工作。
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由于户口的不同而享受的待遇不同，很多人认为这是一种对公民的歧视行为，黑户口问题更认为是对公民权利的侵犯。中国公安部门认为户籍制度不能取消，只能是改良的过程。并认为户籍制度有以下作用：通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权利和行为能力。可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面取到了巨大作用。身份证也不可能完全替代户口簿，但户口簿除了身份证具有的证明个人身份的功能外，还具有证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用，其作用目前是无法替代的。有人认为，中国目前地区间贫富差距显著，加之中国人口庞大，如无有效途径控制人口流动，会造成社会不稳定。有学者认为户籍管理制度存在三大弊端：一是城市和农村户口的二元化管理;二是迁徙不自由;三是户籍和政治、经济、文化教育等权利挂钩，被人为付予了太多的“附加值”。不少取消户籍的提议也是针对这三点来的，并反对公安部门关于户籍“确立民事权利和行为能力”“证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用”的必要性，并认为强化身份证制度后也能满足为政府规划提供基础数据和资料。现行户籍制度作为计划经济时代的产物，阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于中国农业人口城市化顺利进行。不利于形成中國全国统一的劳动力市场。“城市关门”抑制了劳动力、人才的自由流动。户口管理使中国公民具有不同身份。户口划分为农业户口与非农业户口，待遇不同。体现最为明显的是流动人口，们外出谋生求发展必须带齐或办理名目繁多的证件，亦导致了相关政府部门与移民者或仲介间的行賄现象。遏制了消费市场的进一步启动。大量涌入城市务工经商的农民几乎不可能获得与城市居民同等的机会及社会地位，甚至连基本的人身安全感都没有，这在相当程度上影响了他们投身城市建设管理的积极性、创造性。现行户籍制度已不能对中国的人口流动进行有效的管理。2000年进行的第五次人口普查中瞒报、拒报及漏报现象严重。中国的流动人口正以高速率增长，而不灵活的户籍制度是以不变应万变，引起管理与普查工作的混乱。也有一部分人反对户籍立即改革，认为现有户籍制度和高考制度一样，固然有很多弊端，在社会公平问题没有解决、社会状况没有明显改善的情况下，过早、过激地去改革只能带来混乱。权衡利弊，户籍仍是最合适于中国国情的办法。
