播求vs孙涛小品 提升滨海新区城市质量的几点思考

从滨海新区城市规划、建设的角度，推进新区高质量发展主要从三个方面下功夫：

一、集中发力建设核心标志区

聚集是城市的本质，滨海新区城市建设要由规模速度型向质量效益型转变，首先要实现空间聚集，特别是生活区布局不能太散。要改变过去那种铺摊子、扩规模的运动式发展模式，按紧凑型的思路“做实”若干组团，从紧迫性分析，首要的是集中人力、财力、智力打造滨海新区核心标志区，尽快实现核心区的繁荣，强化滨海新区城市形象传播，形成城市名片。

 

1.加快实现核心区主要组团的高效连通。于家堡、响螺湾、天碱地区、解放路地区、开发区MSD是新区建筑、人口的主要集中地，但交通联系弱，组团规划各自为政，相互割裂，没有形成有机整体。计划加快四桥、两道、两路（安阳桥、于新桥、滨海南路桥、杭州道跨京山铁路桥、北海路地道、洞庭路地道、解放路、洞庭路）建设，打通11处交通节点，尽快实现核心区交通畅通。

 

2.加快核心区绿地系统的提升和连通。主要两个层面，一是公园绿地系统性提升改造，二是绿化慢行系统建设。公园绿地的提升改造主要有四项。一是海河外滩公园改造；二是紫云公园提升；三是文化广场绿地建设；四是推进华纳高尔夫搬迁改造。这些项目，北与开发区千米绿地、泰丰公园，南与于家堡、响螺湾、海河步道、河滨公园等实现空间上的连续性，将形成滨海新区生态型中心城市的重要环境特征。慢行系统主要结合以上绿地系统的连通，同步规划建设自行车道、跑道、步道等慢行交通基础设施，形成新区核心区各组团超级慢行链接体系。核心区各片区通过绿色连通海河，使海河成为核心区的共享资源，加速海河两岸繁荣。

 

3.深化细化和提升核心区的规划。科学合理对于家堡总体规划进行调整，重点是以市场为导向判断商业建筑市场容量，增加居住用地、生活服务配套用地，实现职住平衡，承接北京高端服务业和人群，增加常住人口，提升人气。深化细化解放路地区规划，不搞大拆大建，以改善环境、改善交通条件为主，形成有历史底蕴的塘沽传统商业街区。深化细化海河岸线规划，适当增加居住岸线，发掘历史文化旅游岸线，并尽快形成可实施的项目加快建设。

 

4.加快核心区已出让土地的开发建设和配套设施建设，尽快改变核心区空心化的现象，同时，在新区土地出让计划中优先加快出让天碱地区、高铁站周边地块，形成集中连片的城市建筑景观。

二、全面推进水生态系统建设

绿色生态是高质量发展的时代主题，主要考虑三个方面：

1.建设新区水生态循环系统。加快新区河湖水系的生态治理，功能修复和互连互通，从实际出发，充分利用现有水利工程的作用，通过河道、水库、洼淀的导水、蓄水功能，实现洪水、再生水资源化利用。重点是建设区域循环水系和南北连通水系，近期实现两区循环、三系连通，形成以中心桥北干渠—八米河——十米河为主线的北水南调连通水系。同时，生态水系与绿化造林、郊野公园建设相结合，形成生态休闲廊道。

 

2.全面落实海绵城市建设。按照低影响开发的思路，实现雨水蓄、滞、渗、净、用、排的收集、利用和净化。新城区、新地块、新项目全部按海绵城市指标体系进行规划建设，老城区分步分区制定计划逐步改造。

 

3.大力推进水污染治理。加快地下管网的建设，尽快实现雨污分流，使污水应收尽收，污水雨水各行其道。加快污水处理厂建设，增加污水处理能力。加快污水监测系统建设，建立污水来源可追溯体系，确保污水处理厂运行安全。规划建设再生水管网体系，推进再生水循环利用。

 

三、全面提升建成区公用设施和公共服务水平

社会民生要有持续明显改善，这是高质量发展的内在要求。要针对新区人民群众关心的问题精准实施政策，不但要高质量建设新城区，而且要高质量改善老城区。重点解决塘沽、汉沽、大港区域及城乡结合部公用设施缺失老化，公共服务水平低的问题。

1.填平补齐，打造15分钟便民服务圈。以社区为单元，在步行15分钟可达的空间内，通过对存量土地的挖潜和旧有公共建筑的功能空间“植入”，补齐教育、文化、医疗、养老、休闲、健身等公共服务设施和早点铺、便利店、小微型街心公园等便民设施，营造宜居、宜业、宜行、宜学的健康活力新社区。

2.解决群众最关心、最直接、最急迫的问题。以老旧小区的改造，提升群众生活环境，保障居住安全。实施低洼片管网改造，彻底消除小区汛期积水问题。实施路灯照明死角补建和巡查维护全覆盖工程，实现路灯照明保障率100%。实施老旧地下管网大排查、大改造，彻底解决部分小区反映的供水、供气、供暖压力不足，保障率不高的问题，继续优化调整和补充线路，提高公交线网覆盖率。

3.实施精细化城市管理。细化城市设施管理维护标准，改革城市管理维护体制，进一步提高效率，做好道路、排水、供水、供电、供气、供热、排污等公共设施运行维护，用管理弥补老旧城区设施的不足。