2016年广东省最新扶贫考核办法细则解读,广东省扶贫考核引入评估(二)

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　　二、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决相对贫困为首要任务，以深化农村综合改革为动力，以实施扶贫开发“规划到户、责任到人”为抓手，以产业和劳动力“双转移”为支撑，着力增强扶贫对象自我发展能力，提高相对贫困人口收入水平;着力增强扶贫开发重点地区内生发展动力，发展具有本地特色的产业;着力增强基础设施建设力度，改善相对贫困地区生活生产条件;着力增强基本公共服务均等化推进力度，提升农村社会发展水平;着力增强体制机制创新，完善扶贫开发机制，解决制约发展的突出问题，推动相对贫困地区经济社会又好又快发展。

　　(二)基本原则。

　　——政府主导，社会参与。各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。广泛动员社会各界参与扶贫开发，形成“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”机制，推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合。

　　——坚持“双到”，靶向疗法。加快转变扶贫开发方式，深入推进扶贫开发“规划到户、责任到人”，重心下移，瞄准相对贫困人口，精确配置扶贫开发资源，实现定点扶贫，落实帮扶责任，消除制约相对贫困地区发展的深层次问题，不断提高扶贫对象内生发展能力。

　　——分类指导，动态管理。继续实施差异化扶贫开发，针对扶贫对象不同情况，因地制宜，实行“一村一策、一户一法”。调整扶贫标准，建立扶贫对象识别和脱贫评定机制，完善扶贫资金持续投入机制，实行扶贫开发动态管理。

　　——扶保衔接，合力推进。实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段。整合普惠政策、特惠政策和涉农惠农政策，形成合力。

　　——统筹兼顾，科学发展。坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与主体功能区建设相结合，充分发挥相对贫困地区比较优势，发展环境友好型产业，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。