《2016年对话交通部：放开出租车经营权要因城而异,未来私家车能不能做专车?(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-03-19 10:50:09整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
针对网络约车，我们要明确发展定位，按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网络约车。同时，在现行的法律框架下，对网络约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理;规范网络约车的经营行为;并建立多部门联合的监管机制，加强事中事后监管。
网络约车企业的补贴
是不公平竞争
中央电视台记者：两个征求意见稿已征集了半年的时间，请问征求到哪些意见了?正式方案什么时候能出台?
杨传堂：去年10月10日，我们就两个文件向社会公开征求意见。在1个月的时间里，共收到5008件、6832条意见建议。其中，对大家意见比较集中的网络约车的审批程序，许可条件和报废年限，劳动合同三方面问题，又委托有关机构进行了第三方评估。
我们在改革中始终坚持三个原则。一是坚持把是否促进经济社会的发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革评价的标准。二是坚持充分考虑各方意见，统筹兼顾各方利益，取得改革的最大公约数。政府在改革中自身是没有任何利益的，也不存在与民争利的问题。三是坚持循序渐进的原则，妥善处理好改革发展与稳定的关系，充分考虑到地区差异，给予地方政府充分的政策空间和自主权，落实城市人民政府的主体责任，避免操之过急的休克式改革。
政府设定相应底线和规则，不是为了设置障碍，而是为了保护公众的权益。另外，网络约车有关企业实施的补贴，是抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平的竞争，长期看也不利于行业的持续健康发展。目前，我们正会同相关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快出台和实施。
对约车管理不是一禁了之
中国网记者：政府加强对网络约车的管理，会不会令它发展不下去，甚至影响百姓的出行?
杨传堂：交通部一直秉承着开放包容的态度，密切关注、积极支持、主动引领交通运输与互联网行业的创新融合。我们在制定暂行办法时，并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好地来满足人民群众高品质、多层次的出行需求。
我们认为，目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的，属于运输服务的范畴，而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等，这是体现了分享经济的一种出行方式，它有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵、减少环境污染也具有积极意义。在这次改革的政策中，我们也都明确给予了支持。
是否放开出租车经营权要因城而异
扬子晚报记者：有人认为，出租车牌照管制造成了“打车难”，有的城市也开展了出租车经营权数量和价格的双放开。会不会在全国推开这种模式?
刘小明：作为一个城市来说，出租汽车是交通体系的一部分，是满足个性化的出行服务。对大城市和特大城市来说，由于道路资源有限，必须优先发展公共交通，必须要对经营权总量有所调控，调控目的是让出租汽车在一个合理的交通结构上。以北京、上海为例，出租汽车在整个城市除了步行以外的出行比例大约占到5%至8%。
改革的过程中，明确的方向是出租汽车的经营权要无偿、有期限，目的就是为了让服务进入良性循环，用服务赢得经营权。但那是不是意味着经营权的费用可以完全放开?这取决于各个城市的具体情况。大城市、特大城市在考虑交通结构和发展过程中，一定会考虑到城市道路容量和公共交通的发展水平。而对中小城市来说，因为公共交通的通达深度、服务时间和服务范围，很难说全天候、全覆盖，适当地放开一些管控，这是可以选择的方案。总体说，是要因城而异、因时而异。
中央人民广播电台记者：这次改革有没有可能真的让出租车师傅们的“份子钱”有所减少，让他们能够减轻一些负担?
刘小明：“份子钱”不是万恶之源，只是一种管理模式。“份子钱”是一个通俗的说法，准确地说是经营的承包费，或者是劳动定额。“份子钱”，尽管各个地方的标准、项目有所不同，但整体来说包含了车辆的折旧费、保险费、维修费、驾驶员的基本工资、企业管理成本、税金、利润、社会保险以及经营权、使用费的分摊。
