《2016年乌鲁木齐残疾人认定标准,残疾人每人每月补助多少钱(二)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-06-25 14:38:08整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
当前，中国残疾人家庭的人均可支配收入，仅占全国平均水平的一半多(2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%);而城乡残疾人的家庭人均医疗支出，却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍。在农村地区，残疾人的贫困发生率将近50%;全国有近千万的残疾人依靠低保维持基本生活;城乡残疾人就业率尚不足50%。
为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”(以下统称残疾人两项补贴)制度，采取现金形式按月发放。有条件的地方，可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式，发放重度残疾人护理补贴。
《意见》还规定，“残疾人两项补贴”的发放标准，由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方，可以按照残疾人的不同困难程度，制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。
据程凯介绍，现在中国大约有8500万残疾人，有3000多万残疾人已经申领了中华人民共和国残疾证。其中，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1000多万人;而困难残疾人生活补贴的发放对象，如果用低保家庭的标准来衡量，预计也有1000万人左右。
欲申领补贴者可通过自愿申请，由残疾人向户籍所在的街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户，基本上不要求以专人发送现金的形式发放。
邹铭说，在金融机构转账没有办法覆盖到的偏远地区，也要建立严格的现金发放的管理制度，防止在现金发放过程中出现跑冒滴漏。随着经济的发展和财政支付能力的提高，残疾人两项补贴的标准会逐步提高。所需资金将由地方财政和中央财政来共同分担，中央财政通过增加一般性转移支付的方式，对地方予以支持。两项补贴制度将于2016年1月1日起在全国实施。
目前，全国已有27个省份试点建立了其中一项或两项补贴制度，但仍有4个省对残疾人的补贴制度处于空白，须按照《意见》的要求来重新进行调整和完善。
《意见》還提出，符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。
以下为《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》全文：
国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见
(国发〔2015〕52号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党和政府高度重视残疾人福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)制度。这是保障残疾人生存发展权益的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义。为此，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，加强顶层制度设计，制定残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。
(二)基本原则。坚持需求导向，待遇适度。从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。立足经济社会发展状况，科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。坚持制度衔接，全面覆盖。注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，努力形成残疾人社会保障合力。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。 坚持公开公正，规范有序。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。加强政策评估和绩效考核，不断提高制度运行效率。坚持资源统筹，责任共担。积极发挥家庭、社会、政府作用，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。
二、主要内容
(一)补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。
(二)补贴标准。残疾人两项补贴标准由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方可以按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。
(三)补贴形式。残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
(四)政策衔接。符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。
三、申领程序和管理办法
(一)自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。
