《内蒙盲井案 内蒙盲井案追踪:当地矿老板不怕罚款怕关停(二)》是由大铁棍娱乐网(www.datiegun.com)编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目,于2016-06-28 10:22:31整理发布,希望对你有所帮助,可及时向我们反馈。
安全监管采取的是指标考核,每年由国务院安委会下达安全生产控制指标,比如控制当年事故起数和死亡人数的下降比例,再由各省自治区直辖市逐级下发当地的分解考核指标。“指标考核最后传导至基层,只会以更严的指标要求企业。这种监管思路,在安全生产严峻的形势下确有必要,但从长远看有必要进行科学合理的调整。”
他认为在目前的监管思路下,监管部门和被监管企业有时是对抗式监管关系,呈现的是“猫捉老鼠的游戏”。理想的监管应是合作式监管,以正向激励为主,奖优罚劣。同时,侧重过程监管和事前监管,防控结合,而非以结果为导向。另外,部门之间、地区之间、条块之间,交叉监管条块结合,不能很好实现协同监管。
基层安监部门深知监管的难度。在案发地乌拉特中旗,接近当地安监的人士称,该地安监部门一共30余人,而各个矿山又很分散,下去例行检查,“一天能跑两三个矿山,就算效率很高。但事故防不胜防,就是搬个椅子坐在井口天天盯着,有些事故也避免不了”。
钟开斌也经常到基层安监部门调研。他称,当前基层安监部门任务最重,但基层安监力量、专业能力与所面临的形势和任务并不匹配。他建议,应发挥群众举报和媒体监督的作用,调动第三方的力量参与安全监管。
本刊记者尹岳、实习生王庆凯对此文亦有贡献