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方案倾向让通过“四方协议”由租赁公司旗下车辆运营的专车合法化;但是由私家车投入运营的专车，则恐未在开放之列;全国方案或仍坚持总量控制，但调控权可能下放地方
以手机召车软件平台为载体的专车产业在中国经历了迅猛发展的一年。全国第一个针对专车营运模式的试点管理方案，即将在上海落地。
该方案的面世尚须经过交通运输部批准。接近政策酝酿过程的人士告诉财新记者，上海市交通委与召车软件业者滴滴公司合作研拟的上海市专车试点管理方案，“很快就要出台”。
在方案讨论过程中，上海市交管当局倾向认可“四方协议”模式。即允许由租赁公司旗下车辆运营的专车，在补齐保险、驾驶员培训及验证营运平台资质后，加以合法化;但是由私家车投入运营的专车，则恐未在开放之列。
5月18日，上海市交通委曾宣布，将与滴滴公司联合成立专门工作组，计划在1-2个月内拿出上海的专车试点管理方案，并和滴滴公司共同针对专车营运平台、专车从业人员和专车使用车辆的资质问题，研究“合规、可操作、可持续的解决办法”。
7月24日，上海市交通委主任孙建平在上海市人大常委会会议的一场政协分组讨论中，透露了专车管理试点方案的若干设计思路：包括营运车辆须购买交通事故责任强制保险和第三方承运人责任险;专车平台须建立乘客投诉渠道、须拥有一定的注册资本、须具备互联网业务的运营资质;专车有经营业务就须依法纳税;驾驶员上岗前，须经过培训后持证上岗;营运平台的服务器须设在中华人民共和国境内等等。
另据财新记者了解，上述这些门槛，也将会成为全国性《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》拟定时的重要参考指标。
此前，曾因服务数据储存位置遭到质疑的优步(Uber)公司，其中国市场的企业传播负责人黄雪告诉财新记者，目前优步为中国业务特别设立的单独经营实体和单独的企业总部都已经开始运作;而服务于中国市场的数据库、服务器和IP位置都设在中国境内，符合中国政府的规定和要求。
在面对媒体、解释上海市交管部门目前对专车行业的查处原则时，孙建平强调，“我们是打击黑车，不是打击专车”。
他表示，对于不符合经营条件、“披着专车外衣”的黑车，将在上海面临“1+3+10”(即每查处一辆非法“专车”，就对当事人处行政罚款1万元、暂扣驾驶证3-6个月、并对营运平台处行政除罚10万元)的处罚。但若是到租赁公司租车运营，或者是由出租车驾驶员、租赁公司驾驶员所开的专车，就符合规定，不在官方认定的“黑车”之列。
上海交管当局还表态称，互联网专车应该是传统顶灯出租车的补充，“解决高峰时期顶灯出租车投放量不够的问题”;未来专车有望在总量控制的前提下，和市场上的顶灯出租车进行“有序的错位竞争”。
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