《2016年宁夏省农业补贴项目有哪些,农业补贴新政策解读(三)》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-10-07 22:44:23整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
五、项目申报、验收程序
(一)资金切块到县项目
农机购置补贴、农产品全程可追溯体系建设、农业信息服务、优质粮食产业、草畜产业、蔬菜产业、地方特色板块产业及贷款担保、风险补偿、贷款贴息、实物租赁等项目，自治区每年根据各县、市(区)年度计划，将项目资金、任务切块下达到县。各类经营主体等在当地农牧部门申报，农牧部门分项目制定具体实施方案，报自治区农牧厅、财政厅备案。
项目实施结束后，由各县、市(区)全面组织验收，验收结果要在当地主要新闻媒体或政府网站予以公示，公示结果无异议后，各县、市(区)对验收合格项目及时兑付项目资金。项目公示情况、工作总结报告和验收报告分别报送自治区农牧厅、财政厅备查。自治区农牧厅、财政厅适时督查、抽验或组织第三方开展项目评估督导。
(二)申报制项目
关键技术攻关和适用技术推广、农业机械引进研发、农机农艺融合、农机作业服务公司、休闲农业示范创建、农业物联网技术应用、新型职业农民培训和农民田间学校建设、特色优质农产品走出去、奶业企业粪污资源化利用、动物疫病防控等项目，由各类经营主体等在县级农牧部门申报，由农牧部门集中初审汇总后，报自治区农牧厅研究确定。
项目实施结束后，由实施单位向所在县、市(区)农牧部门提出项目验收申请，各县、市(区)组织自查自验。自治区农牧厅在县、市(区)自查自验的基础上进行抽查验收，或委托第三方进行检查验收。项目验收结果在农牧厅网站进行公示，公示结果无异议后，由各县、市(区)对验收合格项目兑付项目资金。
六、项目资金管理
(一)严格项目计划管理。严格按照《自治区人民政府关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》(宁政发[2016] 27号)，下达项目计划或实施方案。县、市(区)不得随意变更建设内容，不得重复申报项目。项目申报要公开，鼓励农户、专业大户、家庭农场、合作社、企业等经营主体积极申报;到户补贴资金要向脱贫销号村、少生快富户倾斜。项目资金兑付要公示，接受群众和社会监督。
(二)严格项目资金管理。各县、市(区)严格按照政策实施项目，确保项目资金落实到位，专款专用，不得截留、挪用，对于验收合格并公示无异议的项目,要及时拨付项目资金，不得延误。如发现挤占挪用、虚报冒领等违纪违规行为的，将依照《国务院财政资金监督管理办法》(国务院427号令)、《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》(自治区政府第69号令)和自治区《关于专项资金管理使用中违纪违规行为党纪政纪处分规定》(宁党办〔2006〕54号)等相关法规制度严肃查处。
(三)加强项目绩效评估。农牧厅组织市、县(区)农牧部门和有关专家，围绕提高农业项目质量和效益，开展农业项目绩效考核和评估，及时掌握政策落实、资金使用、项目进展等情况，客观评价项目实施成效，及时查找项目实施中存在的问题，分析原因，总结经验，提高项目管理成效。绩效评估结果，作为下一年度项目安排、资金分配的主要依据。
(四)建立项目档案管理。所有项目均要建立基础档案，各县、市(区)要将项目申报书、项目确认评审意见、检查验收报告等资料建档归类，详细记录项目实施主体基本情况、建设地点、建设内容、采购物品发放情况等。
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对于农民朋友来说，农业生产离不开国家支农惠农政策的支持。那么，与往年相比，2016年支农惠农政策有哪些新的变化?农民朋友在申报时需要注意什么?
变化一 “农业支持保护补贴”从试点到全面铺开
2015年5月，财政部、农业部下发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，决定从2015年起调整完善农作物良种补贴、综合直补和粮食直补等农业三项补贴政策(简称“农业三项补贴”)，将“农业三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
去年5月，财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的部分县市开展“三补贴”改革试点，从今年起，改革将在全国范围内实施。
三项补贴政策合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，可以真正做到“谁种粮谁受益”。并不是像现在，只要在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴。
此外，“目标价格”补贴将会由大豆、棉花，扩展至三大主粮。需要注意的是，农业补贴改革整体将向种粮大户倾斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜。
与此同时，草原牧民也将领到更多补贴，今年推行新一轮草原生态保护补助奖励政策，并适当提高了补助奖励标准。
变化二 农机补贴“缩范围、降定额、促敞开”
根据农业部办公厅正式发布的2016年《全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》，2016年的补贴政策将围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。
所谓缩范围，是为了突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和农机管理部门的风险。
降定额是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，可以适当降低补贴标准，这样做的好处：一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。
促敞开，则是指尽量做到在补贴范围内的产品能够敞开补贴。对于不能一步到位的，可以先敞开一些重点产业和重点机具，这样不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。
需要注意的是，从2015年10月1日起，非道路发动机将由“国二”向“国三”升级，也就是说，农用柴油机污染物排放，必须符合“国三”标准了。根据规定：非道路发动机生产企业及经销商不得生产和销售“国二”发动机;2016年4月1日起，主机厂不得生产和销售装配“国二”标准的发动机。
变化三 农业综合开发项目补贴申请不再要求独立法人
根据国家农业综合开发办发布的《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，今年，农业综合开发项目补贴申请也有新的变化。
农业大户也能申请项目，不再要求是独立法人。新政策规定，经有关部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，都可以纳入产业化经营项目的扶持范围，不再受独立法人资格条件的限制。
申请主体不必“两年连续盈利”。对于农民合作社和龙头企业来说，只要是在工商部门注册1年以上、具备可持续经营能力，都能够申报产业化经营项目。而新政策规定，申报材料中取消“70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、‘三不欠’、固定资产净值”等规定。也就是说，申报材料更简单了。
对于财政资金的投入，农民也能持股。新政策明确：鼓励部分财政资金的投入，由农民或农民通过合作社，对龙头企业持股。通常来看，国家的农业产业化经营都是采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式。现在农民和企业是一体的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果农民能够在投入资金中持股，就意味着能够享受分红。如果企业经营得好，农民既有工资、又能分红，收益肯定比光给企业打工强多了。
鼓励各省实行资金“先建后补”。新政策提出，各省可以实行“先建后补”，项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。农业经济组织不用等钱再建设，申请成功后即可开始项目建设，只要留好各种票据，到项目结算时都给补上。不过，项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用不能报。
