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落户条件应放尽放 利益保障只做加法 工作措施综合配套
“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后，按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元，家里的生活得到不小的改善。”东湖区长巷村新农村自然村居民邓金强高兴地说：“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意!”
去年4月1日，南昌启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役开始打响。与以往不同的是，南昌在这一轮改革中充分用好先行先试权，不仅进一步降低落户门槛，更从根本上为新落户市民配套好各项基本公共服务，使户籍制度改革走在了全国省会城市前列。
“1+13”政策体系
保障新市民享同城待遇
随着南昌经济社会的发展，一个不容忽视的问题摆在面前：城市空间不断扩大，城市人口稀少难以支撑发展;大量想进城的人又难以融入城市，农村“空心化”、“三留守”问题日益凸显，加快推进户籍改革，推进农业转移人口市民化，成为社会各界共同的呼声。
去年，南昌按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，在出台《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》的同时，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接，加速推进了户籍制度改革工作。目前，各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万户、228.98万人完成身份置换，统一登记为南昌市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。
“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等，让农业转移人口能真正放心地融入城市。”我市相关负责人表示，南昌将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。“先破题再登记”
让城中村居民吃下“定心丸”
东湖区长巷村第一村小组居民徐新春原先每年都能得到近4000元的村级分红。当听说户籍制度改革工作启动后，他最关心的就是自己享受的村集体资产待遇是否会发生变化。他说：“以前我们享有村级分红是以本村农业户籍为准，现在转为城市居民后，户籍无法作为享受分红的标准，我担心原有的利益会受损。”
该区相关负责人告诉记者：“为打消城中村居民的后顾之忧，我们及时调整农村户改思路和计划，实行‘先破题再登记’，即在先确定享受村集体资产待遇的人员、保障现有利益不受损害后，再进行登记换证。”通过“确好人”、“确好权”、“确好利益”，东湖区让城中村居民吃下了“定心丸”，加快了户口“一元化”登记。这一做法随后也在全市得到了推广。
南昌市今年启动有史以来力度最大户籍制度改革
— —居住证满两年并交社保可落户
只要年满16周岁就可登记申领居住证，领取居住证满两年并按规定缴纳社会保险的，可将常住户口迁入。1月6日，记者从南昌市相关部门获悉，在继1995年、2000年、2003年进行三次户籍制度改革后，南昌市将于今年启动有史以来力度最大的户籍制度改革，大幅放宽落户条件，力争到2018年实现南昌市中心城区350万常住人口的目标。
【登记】户口取消农业与非农
南昌将在全市范围内逐步取消农业户口和非农业户口的区分，建立城乡统一的居民户口登记制度，统一登记为居民户口。在6月底以前，完成全市建成区范围内户口“一元化”登记工作，取消农业户口和非农业户口的区别，统一实行“南昌市居民户口”登记;在此基础上，全面推进南昌市中心城区规划范围内户口“一元化”登记工作，力争2016年底完成;有序推进条件比较成熟的区域开展户口“一元化”登记工作，力争2018年底前完成。
【落户】“三投靠”的人取消限制
本着自愿原则，南昌允许具有合法稳定职业和合法稳定住所的人员，在南昌市建制镇办理户口落户，本市籍农业人口也可就近转为城镇居民。取消主城区户口迁移“三投靠”人员的附加条件限制，共同生活的父母投靠成年子女落户不再受年龄限制，允许在南昌市与父母共同生活的成年子女落户。
