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户口即户籍，由公安机关户政管理机构所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。《2016年武汉无户口人员落户细则及政策解读》是大铁棍娱乐网小编为您精心准备的,希望对您有帮助。如有变动，请以官网发布为准。
2016年武汉无户口人员落户细则
今年1月份公布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了无户口人员落户的总体方案，并要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。
近日，北京出台《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》，提出全面解决无户口人员登记户口问题，各区政府要摸清本行政区域无户口人员底数，并对无户口人员户口登记材料逐一建档。
随着北京上述实施意见的出台，中新网记者梳理发现，目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。
这些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖北。随着落户细则的出台，上述地区的无户口人员可以去办理落户了。
多地进一步细化无户口人员分类
国务院办公厅印发的上述意见将无户口人员分为了8类，分别是：不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，中国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员，其他无户口人员。
中新网记者注意到，在此基础之上，多地根据本地的实际情况，进一步细化了无户口人员的分类，并明确了每类无户口人员的落户程序。
如，吉林省公安厅在解读本地无户口人员落户细则时表示，吉林省在摸排无户口人员底数情况过程中发现刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员人数较多，因此，根据实际情况，在国务院《意见》八类无户口人员基础上增加刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员类型。
此外，安徽将无户口人员细分为9类，增加了“生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员”;广东增加了“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”;甘肃增加了“本辖区因历史原因形成的无户口人员”;河北也增加了“本地因历史原因形成的无户口人员”，等等。
禁设任何前置条件优化落户程序
在落户的程序上， 北京、浙江等多数地区普遍明确要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
对于社会上最关注的“不符合计划生育政策的无户口人员”的落户，浙江提出，有关公安派出所不得以未交验独生子女父母光荣证、生育登记证(卡)、再生育证、已实施计划生育手术凭证、违反计划生育处罚决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村(社区)同意落户证明、未落户证明等材料为由，不予或者拖延办理。
此外，一些地区还优化了某种无户口人员落户的程序。按照《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
对此，吉林明确，为减轻无户口人员落户负担，申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上由父亲户籍所在地公安派出所民警调查核实，凭社区(村委会)出具的证明办理落户手续。对无法判定或经民警调查未能核实相关情况的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
无户口人落户员政策解读
7月22日，湖北省政府办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》(以下简称意见)，禁止设立任何户口登记前置条件，保证给每个公民“上户口”。这也意味着，凡是无户口人员，都要及时为其依法办理户口登记。
记者注意到，该意见主要针对八类无户口人员，包括不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，以及我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员等。
超生、非婚生育均可办户口
长期以来，我国的不少“黑户”都与违反计划生育政策有关。
该意见指出，湖北省各地要摸清无户口人员的数量、分布及产生原因等，区别不同情况，分类实施无户口人员登记政策。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或其监护人可提供《出生医学证明》(以下简称出生证)和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，都可申请户口。
其中，出生证中没有父亲身份信息的，应优先随母亲登记户口;如果要落在父亲户头上，需提供亲子关系凭证，凭证可以是法院判决书，也可以是亲子鉴定证明;无血缘关系的，须通过民事诉讼或司法公证方可办理。
没有出生证但在助产机构内出生的，本人或者其监护人可申领出生证;在助产机构外出生的，需提供亲子关系凭证和相关旁证，向拟落户地的县级卫生计生行政部门申领出生证，然后申请户口。
无法申领或补办出生证的，本人或者其监护人提供亲子关系凭证，或者提供公证部门出具的“出生公证书”，经公安机关调查核实后，办理常住户口登记。即使不能提供出生证的成年人，也可直接申报户口登记，公安机关调查核实，同时采集指纹、人像信息后，单独立户。
未办理收养手续可办户口
对没有办理收养手续的事实收养无户口人员，该意见也明确，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办户口。
对于捡拾弃婴未办理收养登记的事实收养无户口人员，可以向民政部门申领《收养登记证》，并凭此证和收养人的居民户口簿，申请户口。即使不能办收养登记，也可按非亲属登记。
家庭收留的不明身份人员，应经当地民政部门确认，公安机关调查比对核实后，可补登户口。对于原籍情况不明的，一律采集指纹、人像信息，本人同意的可采集DNA信息进行比对，经公安机关调查，未发现其登记过户口或者其他户籍信息的，可以在其实际生活、居住地社区、村(单位)集体户办理。发现重户的，注销现户口。
和外国人非婚生育也可落户
该意见还对我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员，作了详细的可办户口规定。
本人或具有我国国籍的监护人可以凭出生证、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。没办或不能办到出生证的，提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，经公安机关调查核实后，也可办户口。
如果还有其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人，可以向无户口人员实际生活、居住地公安机关提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办户口或恢复户口。
专家点评
“解决户口”体现民生关怀
一本薄薄的户口簿，关系着百姓生活的方方面面。在我国，很多福利和公共服务都与户口相关。“给每一个人上户口，势在必行，这是对国家人口资源的准确评估，如果人口基础数字不准确，社会管理、经济发展、民生关怀等方面，都会产生不确定因素。”湖北省社会科学院社会学研究所原所长、研究员冯桂林在接受记者采访时说，过去特定历史条件下产生的一些无户口人员，如果没有户口，上学、工作、结婚都成问题。
冯桂林认为，社会管理需要法律和制度，但也需要人文关怀，“黑户”历史已经翻页，全部“解决户口”可以让曾经的无户口者过上有尊严的生活。这项政策的出台，体现了这种民生关怀，也体现了社会管理的更加成熟。他建议，无户口人员上了户口以后，与之相配套的社会福利和公共服务也要跟上。
