2016-2017年广西省农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程

发布时间:2016-11-19 23:08:39 来源:大铁棍娱乐网

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  农村土地是指国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,简称为农地。《2016-2017年广西省农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)》由于新政策暂未出台,因此沿用往年政策, 如有变动,请以官网发布为准。

  2016-2017年广西省农村土地流转新政策

  广西农村土地流转的基本特点

  目前,广西土地流转呈现出四个基本特点。一是土地流转速度明显加快,但承包土地流转比例相对较低。我区土地流转有转包、出租、借用、转让、入股等方式,流转方式呈现出多样化趋势。截至2014年6月底,全区农村承包土地流转面积累计628万亩,占农户承包土地总面积的18.81%,涉及196万户农户,流转明显加速。但与全国相比,土地流转仍相对滞后,截至2013年底,全国承包土地流转已占农户承包土地总面积的26%。二是土地流转以小规模流转为主,大规模流转相对较少。目前,全区连片承租农户承包土地50亩以下的总承租面积362万亩,占全区流转面积的57.6%,小规模流转占比较大的比例。三是流转的土地以种植经济作物为主,带动了农业产业化发展。流转土地面积2000亩以上的130多个企业或大户以种植经济作物为主,催生了百色番茄、金穗香蕉、富川脐橙等一批规模大、专业化强、现代化程度高的品牌农业,带动了全区农业产业化发展。四是各地土地流转比例差异大,呈不平衡的态势。

  广西农村土地流转面临的主要问题

  广西农村土地流转发展向好,但也存在一些不可忽视的问题。归纳起来主要有五个方面。  一是农村土地细碎化影响大规模流转。广西人多地少,人均耕地面积只有1.31亩,在第一轮土地承包时,将原本比较零散的耕地再分割成若干小块后承包到户,农户承包土地的面积小、地块多,分布散、机耕难、效益低等问题尤为突出,在客观上制约了农村土地的大规模流转。

  二是部分群众恋地情结严重。主要表现在三方面:不想流转。部分群众种田不计人工成本,认为自己经营比流转后得到的收益更多,宁可自己粗放经营,也不想流转;不愿流转。由于一些地方的土地流转价格较为低廉,群众不愿意低价流转土地;不敢流转。部分群众缺乏在城市和企业就业的能力和技能,本地第二、三产业吸纳农业剩余劳动力的能力不足,部分群众担心“失地”后“失业”,不敢流转。

  三是土地流转不够规范,监管缺位。一些农户流转土地的形式极不规范,多采用口头约定的形式,没有签订书面合同。即使签订了书面合同,所签订的书面合同在程序、内容等方面也往往不够规范,流转的权利、义务不够明确,难以保障流转双方的权益。此外,由于农村基层经管机构缺失,难以对土地流转进行监督和管理。

  四是受让土地的农业经营主体面临多重风险。归纳起来主要有四类风险。自然风险。一些地方在土地流转后没有摆脱靠天吃饭的传统,抵御自然灾害能力较低;生产风险。近年来,农业生产成本如农药、化肥、柴油等持续上涨,尤其是人工成本涨幅较大,导致生产风险加大;法律风险。农业投资的回报周期较长,虽然中央政策已经明确承包关系长久不变,但现行《农村土地承包法》对耕地承包期为30年的规定仍未修改,目前二轮承包合同所剩期限还有10多年,限制了土地的长期流转和长期投资;融资风险。目前金融机构不太愿意提供涉农贷款,导致农业经营主体融资困难。

  2016-2017年广西省农村土地流转管理办法(征收标准和流程)

  广西是中国传统的农业大省。据广西农业厅统计,截至今年10月底,广西农村农户承包地流转面积累计520万多亩,占农户承包地总面积的15.66%,涉及178万多户农户,占全区农户总数的18.07%。

  日前闭幕的党的十八届三中全会公报指出,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利。

  据广西农业厅官员介绍,在广西的农村实践中,出现了主导产业推动、专业合作社引领、种养大户示范、龙头企业带动、产业园区统筹等多种土地流转形式,有效推动农业规模生产和集约化、产业化经营,推动和保障农业增产、农民增收。

  据统计,广西农村农户承包地流转总面积中,各种流转方式为:转包95.5万亩,占流转总数的18.37%;出租350.05万亩,占67.32%;入股5.76万亩,占1.11%;转让8.52万亩,占1.63%;其他方式流转60.17万亩,占11.57%。

  全区通过农户地块互换开展“小块并大块”面积近50万亩。其中,连片承租农户承包地200亩以上,租期10年以上的企业或大户达2370家,总承租面积175.3万亩,占全广西流转面积的33.71%,经营涉及水果、甘蔗、蔬菜、茶叶、水稻、休闲观光、养殖和苗木繁育等产业。

  广西崇左市江州区采取“政府主导、企业投资、农民参与、利益共享”的模式,投资13.5亿元实施30万亩甘蔗高效节水灌溉项目,探索的“土地流转、机械化耕种收、水肥一体化高效节水灌溉”三位一体的创新发展模式,有效破解长期面临的干旱缺水、单产低、劳动力缺乏等瓶颈问题,项目区农民凭借土地租金、劳务等四方面受益。

  广西桂林康华农业公司租用农村土地达6.6万亩用于粮食生产和加工,带动5个县60多个村的绝大多数农户。广西钦州高丰农业有限公司土地流转规模9857亩用于发展火龙果产业,安排土地流转农户近千人就业,形成产、加、销综合经营的农业产业化模式,多方受益。

  广西农业厅官员介绍,目前广西已建立农村土地流转服务中心的有14个县(区、市)、57个乡(镇)。广西下一步工作重点是明确农村土地承包管理职责;建立健全农村土地流转服务体系;加强农村土地流转管理;做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作;尽快出台《广西<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》和《广西壮族自治区加快推进农村土地有序流转意见》;探索农村集体经济组织成员退出机制;大力培育多种农业经营主体;加大培训力度培育新兴职业农民。

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