2016-2017年天津农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)

发布时间:2016-11-19 23:30:42 来源:大铁棍娱乐网

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  农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。《2016-2017年天津农村土地流转新政策及管理办法(征收标准和流程)》由于新政策暂未出台,因此沿用往年政策, 如有变动,请以官网发布为准。

  2016-2017年天津农村土地流转新政策

  随着全市农村城市化步伐的加快,农村剩余劳动力逐步由一产向二产、三产转移,农村出现土地无力耕种的现象越来越严重。面对新时期农村问题,各级农业部门和广大农业工作者在实践中加大研究探索步伐,逐步认识到土地流转是今后优化配置土地资源,发展土地适度规模经营,提高土地的集约化经营水平,促进农业和农村经济持续稳定发展的有效途径。

  然而,在推进土地流转过程中,一些困难和瓶颈严重制约了本市土地流转步伐。从记者调查来看,各区县农民对土地流转热情普遍较高,对土地流转工作也普遍表示支持。特别是一些地区农民看到把土地流转到种田大户、农业龙头企业或农民专业合作社后,大都收益较高,尝到甜头,因此主动要求本地推进土地流转进程。

  可是,一家一户农民难以单个与种田大户、农业龙头企业或农民专业合作社进行对接,需要当地政府和有关部门帮助促成。现实情况是各地土地流转工作进度不平衡,可以说认识深的地区进展快,认识浅的则较慢;近郊较快,远郊较慢;土地少的较快,土地多的较慢;发达地区较快,欠发达地区较慢。

  目前,影响农户土地流转和土地规模经营最大的因素是流转费。有基层干部说,如果土地流转费标准合适,并能够确保兑现,大部分农户非常愿意流转土地承包经营权,交给农民专业合作社、龙头企业或种田大户进行土地规模经营。另外,还有农民担心土地流转之后发生征占地等情况,导致农民土地补偿金受到损失。

  有乡村干部建议,市财政应出台政策,能够提供鼓励土地流转的资金支持,如土地集中连片流转100亩以上,一次性给予每亩土地100元到200元的奖励资金。据了解,目前,本市对土地流转仅出台了鼓励指导意见,暂时没有具体财政资金扶持政策。有关部门正抓紧调查研究相关政策。

  拿北辰区来说,地处城市近郊,土地资源有限,由于受到土地用途的限制,当前流转土地只能用于设施农业开发等农业用途,造成土地使用效益不能充分提高。该区双街镇的农业干部呼吁市里能够适当放宽土地使用限制,多增加一些建设用地指标,支持农业工厂化立体式发展。甚至有基层干部希望市有关部门大胆探索,尝试能否打破区县分隔,跨地区搞土地平衡,既满足了发达地区土地不足问题,又带动欠发达地区农村经济发展,从而搞活土地流转工作。

  土地流转已成为当前不可忽视的“三农”工作的重要内容之一,搞好土地流转工作是现阶段农村经济发展的客观要求。

  令人欣喜的是,市农委已将创新农业经营体制机制,进一步加强土地流转管理和服务工作列入今年工作要点。有关部门将研究制定《关于加强农村土地流转管理和服务,促进土地规模经营的意见》,开展土地承包经营权流转试点,引导土地承包经营权向家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业集中。继续完善土地流转信息服务平台,提升服务功能,建立滨海新区土地承包经营权流转平台,推动各乡镇建立土地流转服务中心。可以相信,2013年,在中央一号文件指引下,天津土地流转工作将开辟一个崭新局面。

  2016-2017年天津农村土地流转管理办法(征收标准和流程)

  土地流转不改变农民承包地的性质,农民仍然拥有承包权,只是转让使用权,流转后的土地继续从事农业生产。通过土地流转,大批农民从土地的束缚中解放出来,转移从事二产、三产,收入翻倍增加。后丁庄村村民张永明曾是村里出了名的困难户,全家人的收入只靠几亩玉米地。现在他不仅是无花果种植园的产业工人,而且在节假日他还是采摘游的导游员,收入增长明显,生活有了明显改善:“现在这日子好多了,一个月我们全勤工资两千三,就等于我一个人二亩地一年的总投入,我没想到!我们这里有一句话就是“科技兴农,无花有果,勤劳致富。”

  2015年,本市加快推进农村土地流转后,实现了集中连片种植和集约化、规模化经营,节约了生产成本,也解决了“谁来种地”的问题。静海县大邱庄镇岳庄子村成立土地股份合作社之后,流转土地实行规模化生产。农耕时节,大型农用机器奔驰在农田中,近3000亩地,6个人就全干了,节省了劳力,解决了以前五百亩土地常年撂荒的难题。岳庄子村党支部书记王福忠说:“土地规模经营以后再也不是一家一户了,统一耕、同一种,大面积地播,村里全都实现的是机械化。以前老百姓要去锄地,现在不用了,犟上之后,一直到收割,还是机械。”

  土地流转后,农业生产水平也有了显著提升。静海县大邱庄镇津美街以前就没有生产过蔬菜,土地流转后,他们在3000多亩地上建设了700个蔬菜种植大棚,每天都产出大量新鲜蔬菜,村主任张延林说:“土地流转后,我们统一生产,农药、施肥、农业机械统一使用,这是一家一户的生产方式不可比拟的。像西红柿一天上市上万斤,你说要多大的量,我们采摘走,可以采摘三个月。我们现在是七百个棚,可以源源不断的供给,我们自己也感觉生产有信心。”

  土地流转后,最直接受益是流转土地的村民。宁河区小闫村组建土地股份合作社后,建设农业产业园,吸纳村民就业。村民除了获得土地租金外,在农业产业园里就地打工,每年还可收入一万多元。小闫村党支部书记刘俊仕说:“通过合作社以后,人均收入在原来一万二、三千块钱,今年两万七、八(千块),整体翻了一番。”

  随着农村经济的快速发展,农业的商业化生产趋势使得农业生产要素,特别是土地,开始出现适度流转需求,从而推动农业规模化经营。本市通过在农户间流转承包地,发展专业大户、家庭农场,实现家庭经营规模的扩大,提高了原有土地的利用价值。目前,本市农业从小规模的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型,大农户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业成为农业规模化经营的主角,在土地流转中农民成为最大的受益者,进一步推动了本市现代农业发展。

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