《2016-2017年石家庄精准扶贫实施方案及政策解读》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-11-22 15:49:56整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
石家庄的精准扶贫的实施方案是什么呢?政策解读又是什么?《2016-2017年石家庄精准扶贫实施方案及政策解读》由于新政策暂未出台，因此沿用往年政策， 如有变动，请以官网发布为准。
2016-2017年石家庄精准扶贫实施方案
精准扶贫再发力 精准脱贫奔小康
打响扶贫开发攻坚战，精准扶贫是核心。3月10日，记者从全市扶贫开发工作会议上了解到，我市将通过实施“七项行动”和“七大工程”来确保7.95万农村贫困人口实现精准脱贫。
据了解，“十二五”期间我市共投入财政扶贫开发资金5.25亿元，有22.7万贫困人口实现稳定脱贫，149个贫困村实现整体脱贫，贫困发生率由9.27%下降到5.4%。截至2015年底，全市还有4个国定贫困县、659个贫困村、24.3万贫困人口。今年我市确定的脱贫任务是：确保7.95万农村贫困人口实现脱贫。
只有精准扶贫才能精准脱贫，今年，我市将坚持“因地制宜、因贫施策”的原则，重点实施脱贫“七项行动”和“七大工程”，从而补齐短板、拔掉“穷根”。七项行动包括：发展产业脱贫行动、就业创业脱贫行动、异地搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、发展教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动。在这其中，发展扶贫产业是关键。今年，结合山区综合开发和太行山生态绿化，我市将加快发展林果、食用菌、中药材等脱贫主导产业，发展一批能够充分带动贫困人口脱贫的规模化生产基地、农产品精深加工企业和休闲观光采摘园。重点县引进2个以上龙头企业，打造1至2个规模万亩以上、一二三产高度融合的示范性脱贫农业园区。
市扶贫办主任赵永利介绍说，石家庄在产业扶贫上和其他市相比突出的一个特点就是旅游扶贫和山区综合开发。因为石家庄贫困区大部分集中在山区，山区的特色是风光比较秀丽，所以要突出旅游休闲，第一产业、第二产业、第三产业进行高度融合。
基础设施薄弱同样是制约我市贫困地区发展、实现早日脱贫的一大瓶颈。为此，今年我市还将实施“七大工程”来补齐贫困地区基础设施落后的短板。七大工程包括：道路交通工程、水利建设工程、电力改造工程、美丽乡村建设工程、危房改造工程、互联网+扶贫工程、贫困革命老区建设工程。今年，将加快贫困地区道路交通网络建设，完成143公里太行山高速通道建设。完成129个贫困村电力设施改造升级，力争70%的贫困村生活垃圾得到有效治理。完成农村危房改造1726万户。2017年，80%的贫困地区行政村通光纤，实现4G基站网络全覆盖。
赵永利说，今年的扶贫开发工作重点要突出精准。各级各部门要做到扶贫对象精准、扶贫对策精准、工作推进精准、脱贫退出精准，切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，努力提高扶贫工作的精准度和有效性。
今年，我市将坚持“因地制宜、因贫施策”的原则，重点实施脱贫“七项行动”和“七大工程”。
七项行动包括：发展产业脱贫行动、就业创业脱贫行动、异地搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、发展教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动。
七大工程包括：道路交通工程、水利建设工程、电力改造工程、美丽乡村建设工程、危房改造工程、互联网+扶贫工程、贫困革命老区建设工程。
2016-2017年石家庄精准扶贫政策解读
搬迁户数和总人数占全国十分之一
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确指出：“对一方水土养不活一方人的实施扶贫搬迁”。省委省政府把易地扶贫搬迁作为“精准脱贫、不落一人”决战决胜五个一批中的关键一批脱贫工程。在全国易地扶贫搬迁规模中，我省搬迁的总户数达30.63万户97.79万人，均约占全国300万户、1000万人的1/10，占全省590万贫困人口的16.22%。这些贫困户大多居住在深山区、高寒区、石山区、库区、地方病多发区和地质灾害频发区，其规模之大、数量之多、分布之广，几乎覆盖全省各地。如此浩大的扶贫搬迁工程，在我省历史上实属罕见。
这是省委省政府破解脱贫攻坚难题的重大举措，也是省委省政府发出脱贫攻坚总动员令后的第一场大仗。同时也是应对经济下行、促进经济健康发展、实现全面小康社会目标、彻底改善贫困群众生产生活条件的重要举措。对此，既要有清醒的认识，充分估计，拟定应对之策，更要看到有利因素，抢抓机遇，当好先锋，坚定决战决胜的信心，务必首战告捷。
“一方水土养不起一方人”，搬!
易地扶贫搬迁作为“五个一批”的重要一项，必须在精准上下功夫，搬迁一户就要脱贫一户，这是关键，也是核心。省委省政府强调，不能把完成搬迁任务等同于完成脱贫任务，一搬了之。这一轮的搬迁对象，是指纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中30.63万户97.79万贫困人口，以及以水为生、以船为家的无房渔民。这是搬迁任务和资金分配的基础依据。为确保搬迁对象精准，目前各地正迅速对建档立卡搬迁户按精准识别的要求和程序作进一步的摸底核实。
从总体看，此次易地扶贫搬迁对象，主要是指纳入建档立卡范围内有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：
——居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善，即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的;
——居住在地震活跃带、地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的;
——居住地属重要生态修复保护区、自然保护区，根据规划必须搬迁的;
——居住在大中型水库库区(大型湖区)，缺乏生产生活资料的。
同时，根据中央要求，凡有搬迁意愿，非建档立卡搬迁户的其他农户，可以同等享受集中安置区内的基础设施配套政策，但所需要的建房资金由县市区政府统筹相关资源和农户自筹资金解决。不能以建档立卡外搬迁户充抵建档立卡内搬迁户，更不能把国家安排用于建档立卡贫困搬迁户的建房资金用于不是建档立卡搬迁户。
易地搬迁分4年实施完成
中央要求易地扶贫搬迁任务在“十三五”内全部完成，省委省政府要求提前一年完成我省任务。具体划定了时间进度标准：2016年完成119919户378207人;2017年完成111463户360035人;2018年完成55391万户177494人;2019年完成19560户62137人。
省委省政府要求，通过大力实施易地扶贫搬迁，让搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善。
集中安置为主 允许分散安置
坚持因地制宜，科学规划。各地情况千差万别，经济社会发展水平、搬迁安置条件和建设成本各不相同，要从搬迁群众的自身条件出发，因地制宜确定安置方式，不搞一刀切。
适合集中安置的，可以与新农村建设和新型城镇化建设结合，选择在中心村、小城镇、工业园区、乡村旅游区、移民新村等进行安置，并搞好配套建设。凡集中安置区必须做到“五统一”，即统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务。原则上分散安置的以村为单位，也要统一建筑风格，防止再次出现有新房无新村的现象。
也可以采取插花等方式进行分散安置，还可以通过进城务工、投亲靠友等自行安置。
鼓励“五保”集中供养安置。属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建农村公租房集中安置和供养。
搬迁对象自愿投亲靠友安置、五保户寄养、自行联系跨行政区域易地安置、自购等其他方式安置的，迁出地和迁入地政府应给予同等政策扶持。
