《2016-2017年甘肃省事业单位公车改革政策实施方案细则解读》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-11-22 23:03:18整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
2016-2017年甘肃省事业单位公车改革政策实施方案细则解读。公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。以下是大铁棍小编为您整理的相关资讯,希望对您有帮助,以下内容来源网络,供参考，如有变动，以官方公布为准。
2016-2017年甘肃省事业单位公车改革政策实施方案
甘肃省政府常务会议近日审议通过了省发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，并转发全省实施。
《意见》提出，我省将修订颁布新的甘肃省定价目录，逐步放开竞争性环节价格;积极推进资源环境价格改革，实现存量天然气和增量天然气价格并轨，在今年年底前，已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。继续推进水价改革，在年底前，设市城市原则上都应全面实行居民阶梯水价制度。此外，我省还将研究制定公务用车制度改革总体方案及相关配套政策，基本完成党政机关公车制度改革。
建立职工收入能增能减的分配制度
《意见》提出，今年我省将制定深化省属企业领导人员管理体制机制改革方案。制定省属国有企业负责人薪酬制度改革方案，合理确定并规范省属国有企业负责人薪酬水平。建立企业职工收入能增能减的工资分配制度，推动建立企业、行业、区域工资集体协商制度，规范企业内部分配行为。
鼓励非公经济参与省属企业改制重组
《意见》提出，我省将按照中央部署，制定省属企业发展混合所有制经济的实施意见。鼓励非公有制经济参与省属企业改制重组，制定省属企业混合所有制员工持股管理办法。同时，深化商事制度改革。推进消费维权制度改革，构建公平有序的市场环境。
破除以药补医机制提高医事服务费
《意见》提出，在全省范围内推开县级公立医院综合改革，完善公立医院药品集中采购制度。破除以药补医机制，提高医事服务费。制定城市公立医院综合改革实施意见。
增加贫困地区高招招生专项名额
《意见》提出，制定贯彻落实加快中西部教育发展行动计划的实施方案。改进招生计划分配方式，进一步增加贫困地区高招招生专项名额。探索建立普通高校学分转换认定机制。制定关于推进县域义务教育学校校长和教师交流轮岗工作的实施意见。
县以下机关建立公务员职务与职级并行制度
《意见》明确，按照国家部署，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。完善最低工资和工资支付保障制度。制定调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施意见，推进机关事业单位工资改革。制定机关事业单位养老保险制度改革方案。
部分高档消费品纳入消费税征收范围
《意见》提出，我省将按照国家统一部署，推进营改增改革，力争将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。调整消费税的征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。落实修订后的增值税、消费税暂行条例。
统一城乡户口登记建立居住证制度
《意见》提出，今年将按照国家部署，建立财政转移支付同农村转移人口市民化挂钩机制，制定城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩配套政策。深入推进户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，建立居住证制度，落实农村转移人口落户标准。
拓展阅读：兰州市将推进公务用车改革 已封存公车800余辆
兰州市党政机关公务用车制度改革启动以来，截至目前，全市已集中封存公务用车800余辆，在统一筛选后，将对车况较差、不达标准的车辆进行报废处理;正在构建多层次公务出行保障服务体系，推动实现跨区域公务用车租赁服务;要组建市级公务用车综合执法用车服务管理平台，首次实现公务用车网上一站式审批服务和监管。
全市已集中封存车800余辆
按照《兰州市公务用车制度改革实施方案》要求，全市党政机关将严格按照只减不增的原则，合理确定保留公务用车的数量。市、县区及兰州新区、高新区、经济区一般公务用车留用车辆在确保一定节支率的基础上，按现有一般公务用车总数的42.5%左右掌握，用于机要通信、应急、接待、保障范围外的调研、组建公共服务平台和领导班子主要负责人定向化实物保障工作用车等。市级党政机关编制在100名及以上的单位留车2辆，编制在99名及以下的单位留车1辆。乡镇保留工作用车3辆，用于机要通信、应急等工作。市级党政机关除必须配备到部门的车辆外，其余确定保留的一般公务用车一律纳入公务用车服务平台，集中管理，统一调度。
细则解读
“截至7月1日，全市各单位已将涉改车辆集中停驶封存，其他工作正在稳步推进，并取得了阶段性成效。”市机关事务管理局局长王正选告诉记者，截至目前，全市已集中封存车800余辆。
近日，记者走访集中封存公务用车的停车场，看到有大量的公务用车整齐排放，每一辆车车身上面都有封条，且被写上编号，有专人负责看护。
集中封存只是第一步，如何对车辆资源进行合理配置、处置才是关键环节。据了解，兰州市将通过公开招标采购确定拍卖公司，并通过招标方式确定评估、报废公司，对封存车辆进行统一筛选，并对车况较差、不达标准、到报废期的车辆进行报废处理。
“一定会遵循公开公平、集中统一、规范透明、杜绝流失的原则，通过公开招标确定的评估机构进行评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式处置核减取消车辆，处置结果向社会公开，防止甩卖和贱卖现象发生，避免国有资产流失。”王正选说。
据不完全统计，空气中PM2.5的成分40%来自汽车尾气排放，通过对全市部分公务用车的统一报废，将会有助于净化空气质量。
组建兰州市公务用车管理中心
“兰州将坚持全面调整，最大可能盘活公务用车存量，努力构建车辆资源配置体系。”王正选说
据介绍，为严格实行保留车辆的使用管理，目前，已修改制定《兰州市市级党政机关及参公事业单位保留公务车辆运行暂行管理办法》、《兰州市公务用车集中停放车辆使用管理办法》、《兰州市公务用车定点保险管理办法》、《兰州市公务用车定点维修管理办法》、《兰州市市级党政机关执法执勤用车管理办法》等5项全市性规章制度，和《兰州市市级公车管理平台集中停放车辆使用管理办法》等5项内部管理制度。最终使保留车辆在高效便捷的法律化、制度化轨道上健康运行。
兰州市对公务用车实行集中管理，统一调配。为提高市直机关保留车辆使用效率，降低车辆闲置率，节约行政成本，根据相关车改方案，将组建兰州市公务用车管理中心，通过公务用车管理平台统一调度使用，一方面实现保留车辆高效利用，另一方面切实保障重要公务和重大突发事件的用车需求。目前，车管中心已基本建成就位。《兰州市市级公车管理平台集中停放车辆使用管理办法》等5项内部管理制度。最终使保留车辆在高效便捷的法律化、制度化轨道上健康运行。
市直：不超过编制总数的60%
各县区和兰州新区、高新区、经济区：不超过编制总数的70%
从移交车辆中选调车况较好的107辆
●一般公务用车77辆(面包车15辆、轿车25辆，越野车37辆)
●综合执法平台30辆，全部喷涂“执法执勤”字样
●各单位网络审批信息系统完善150家。其中90余家达到要求，已完成网络审批140次
推动实现跨区域公务用车租赁服务
公车改革后，公务出行能否高效保障是检验改革成效的一项重要标准。
兰州将坚持多措并举，通过使用保留车辆、租赁社会车辆、提供新能源汽车分时租赁和使用公共交通的分类保障，构建多层次公务出行保障服务体系，推动实现跨区域公务用车租赁服务，确保公车大幅缩减后公务出行规范顺畅、公务不受影响。
为补充保障车改后的公务出行，通过政府购买服务的形式，对社会化车辆租赁服务公司进行招标采购，从源头规范社会车辆租赁工作。同时，将招标入围的社会化租赁公司接入车辆管理平台，公务人员因公务出行需要租用车辆的，须经平台提交公车租赁申请，通过电子化用车流程向租赁公司提出派车请求，实现公务租赁用车的透明监管。
同时，要试点新能源汽车推广使用，实现绿色环保出行。绿色消费理念逐渐成为社会共识，绿色产品市场占有率大幅提高，绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式基本形成。2016年全国公共机构配备更新公务用车中新能源汽车达到30%以上。积极探索通过多种租赁方式将新能源汽车应用于公务出行保障，支持发展共享经济，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁。加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设将成为经济社会发展的主流趋势。
组建市级综合执法用车服务管理平台
兰州市将坚持精益求精，努力构建信息化管理平台运行体系。
按照车改方案，要求兰州市各级执法执勤部门统一参加公务用车制度改革。市直执法执勤部门保留的执法执勤用车不得超过执法执勤用车编制总数的60%，各县区和兰州新区、高新区、经济区执法执勤部门保留的执法执勤用车不得超过执法执勤用车编制总数的70%。执法执勤部门的其他一般公务用车全部纳入改革范围。市属垂直管理单位按驻地执法执勤车辆保留比例确定。
兰州市要组建市级公务用车综合执法用车服务管理平台，首次实现公务用车网上一站式审批服务和监管，不断打造信息化、智能化、规范化、高效化的公务用车管理平台。
目前，从各单位移交车辆中选调车况较好的107辆公务用车集中到管理平台统一调度管理，其中：一般公务用车77辆(面包车15辆、轿车25辆，越野车37辆)，综合执法平台30辆，全部喷涂“执法执勤”字样。各单位网络审批信息系统完善150家，其中90余家达到要求，已完成网络审批140次。
“下一步，要通过公开招标完成车辆动态信息管理系统平台建设，平台每辆车安装北斗定位系统，强化公务用车集中管理和监督，保障平台车辆用于市委市政府领导及主要部门跨区域重大调研、双联扶贫检查验收督导及重大项目督查、处置重大应急突发事件等重要公务活动。”王正选介绍。
已经完成公车管理平台建设
公务用车管理平台建设是公务用车改革的基础性工作。
兰州市将借力信息技术驱动，助推公车监管常态化。目前，已经完成了公车管理平台建设，该平台是针对公车改革后公务出行和公车管理需要而开发的信息化平台，主要功能是通过车辆调度中心统一调度指挥，加强车辆的日常管理、出行监管和派车服务等。
“公务用车管理平台启用之后，全市公务用车监督管理除了可以查看和监管市、县(区)的保留车辆、租赁车辆以及管理分析报表之外，还可进行车辆统计、运行费用、节支率、经费使用等管理分析。”王正选说，同时，依托国资委下属的兰州益民汽车租赁有限公司，通过“公务专车”模式，做好过渡阶段公务出行保障工作，按照市场价格七折标准，为政府机关提供安全、快捷、优质服务保障。
