《2017年1月1日起民航新规:部分延误旅客需自费食宿》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2016-12-29 10:21:13整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
2017年1月1日起民航新规:部分延误旅客需自费食宿，一起来看看有哪些变化吧。
自2017年1月1日起，多个民航业新规都将正式施行，包括备受关注的《民用航空安全检查规则》、《航班正常管理规定》、《2017年航班正常考核指标和限制措施》……新规落地后，旅客在登机、安检、延误处置等环节都将面临不少改变：乘坐部分国内航班可刷身份证登机;安检不允许旅客拍照、摄像;因天气、突发事件等原因延误，食宿费用旅客自理等。
部分机场可实现“一证通关” 安检程序不能省
11月，有媒体报道引述国际航协北亚区副总裁、中国首席代表张保建的观点称，2017年1月1日起，根据国内的相关政策，已经正式允许中国机场实行“一证通关”。“一证通关”是指乘客凭借有效身份证件，就可以顺利实现通关。
“‘一证通关’在航空领域的全面推开，还需较长时间，虽然技术上难度不大，只需在验证设备上加装一个软件，但后续配套服务还要下大功夫。”民航专家綦琦告诉中新网记者，此举是国际航空运输协会推出的便捷出行项目之一，而无纸化登机牌早已用于实践，旅客仅凭有效身份证件和手机值机的二维码，就可完成登机。
记者注意到，相比乘坐高铁的刷身份证、甚至刷脸进站，航空业的便捷化通关步伐似乎慢了一些。
“高铁与飞机，在安全级别上就存在差异。”綦琦解释称，另外航空业“一证通关”的后续配套依然不成熟，比如无纸化通关后，反而给需要公务报销的旅客带来不便;托运行李的纸质凭证，也要贴在纸质登机牌上。
民航专家张起淮此前也提醒，此举减少的只是换登机牌的步骤，后边的安检是肯定不能省的。
14种违规情形或遭罚款 安检现场不许拍照、摄像
10月28日 ，中国民航局发布《民用航空安全检查规则》，在民航安检工作特殊情况处置的章节中，提出14种违规情形应当报告公安机关。
具体包括，使用伪造、变造的乘机身份证件或者乘机凭证的;冒用他人乘机身份证件或者乘机凭证的;伪报品名运输或者在航空货物中夹带危险品、违禁品、管制物品的;对民航安检工作现场及民航安检工作进行拍照、摄像，经民航安检机构警示拒不改正的等等。
针对上述违规情形，民航安检机构未按要求采取特殊情况处置措施的，根据规定，将由民航行政机关责令民航安检机构设立单位限期改正，处一万元以下的罚款;逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
禁止随身携带的物品 可暂存机场30天
《民用航空安全检查规则》还要求，对禁止旅客随身携带但可以托运的物品，民航安检机构应当告知旅客可作为行李托运、自行处置或者暂存处理。
对于旅客提出需要暂存的物品，民用运输机场管理机构应当为其提供暂存服务。暂存物品的存放期限不超过30天。民用运输机场管理机构应当提供条件，保管或处理旅客在民航安检工作中暂存、自弃、遗留的物品。
因天气、突发事件等原因延误 食宿费用旅客自理
今年7月21日，交通运输部还发布了今年民航业的另一重要文件《航班正常管理规定》，同样要求从明年起施行。
《航班正常管理规定》给延误处置和旅客维权提供了有效的“方法论”，明确规定，因天气、突发事件等原因造成航班出港延误或取消的，食宿费用由旅客自理;三种情况下由承运人提供食宿服务。
依据该新规，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消;在经停地延误或者取消;航班发生备降这三种情况承运人应当向旅客提供餐食或者住宿等服务。
延误原因调查 由民航局运行监控中心负责确认
“是不是天气等不可抗原因造成的延误，普通旅客怎么判断?”《航班正常管理规定》一出，许多网友对此表示不解，从互动数来看，不少网民有着相同的疑虑：天气、空管等延误原因将由谁界定、发布?
针对这一规定，民航局不仅在7月23日发布的专家解读中进行了释疑，12月初，还特别印发了《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》，建立航班延误、取消原因确认机制，并于明年起施行。
《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》规定，由民航局运行监控中心负责航班延误、取消原因的调查与确认;民航局消费者事务中心根据民航局授权，负责航班延误、取消原因确认工作的受理、移交和反馈。同时，民航局运行监控中心应在收到《航班延误、取消原因确认申请单》的5个工作日内给出确认结果。
机上延误超3个小时 航企可安排旅客下飞机等待
针对机上延误处置，《航班正常管理规定》也分时段对承运人提出新要求。
首先，在发生机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息;机上延误超过2小时(含)的，应当为机上旅客提供饮用水和食品;机上延误超过3个小时(含)且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。
《航班正常管理规定》特别指出，机上延误期间，在不影响航空安全的前提下，承运人应当保证盥洗设备的正常使用。
谈及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新网记者采访时，曾流露出为难之情，“执行起来难度很大，考虑安全、技术、起飞时间不确定等多方面因素，很难说机上延误超3小时，就能让旅客返回候机室”。
明年航班正常“大考”更严 异常航班超标或被停飞
此外，民航局在总结近两年来航班延误治理经验的基础上，制定和公布了《2017年航班正常考核指标和限制措施》，要求自2017年1月1日起实施。
对航空公司、机场、空管部门三个主要生产运营单位，分别提出了航班正常考核指标和限制措施。 在航空公司方面，该考核指标和限制措施设定了三种不同处罚标准：一是，旅客吞吐量2000万人次以上的机场当月国内离港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且国内航空公司自身原因占比最高的航班，自通报后(不含当月)的第二个月起取消该航班时刻。
二是，航空公司由于自身原因导致的不正常航班数占当月计划航班数比例高于8%(含)且排名后三位的，自通报之日起连续3个月停止受理该航空公司客运加班、包机和新增航线航班申请。
三是，航空公司当月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通报批评。
在机场方面，对放行率不达标的机场实施梯度处罚;在空管方面，由于空管原因(含流量)导致的不正常航班数占当月计划航班数比例高于8%(含)的，予以通报批评。此前，这一比例为9%。
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飞机为什么越飞越“慢”了
让旅客无法忍受的是，航班延误后航空公司缺乏通情达理的处置措施——扯皮和推卸责任是许多旅客的遭遇。
从2017年1月1日起，《航班正常管理规定》将执行，这对经常坐飞机出行的人士来说不啻为利好。新规对航班延误有了明确定义——航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟，即可确认为延误。专家解读称，飞机在地面滑行的时间，被明确算入航班计划时间内。
航班延误存在各种各样的原因，比如流量管制、天气恶劣、飞机故障，等等。多数旅客在航空公司明确解释延误原因后，都能够理解和体谅。毕竟，与飞行安全相比，早点儿还是迟点儿到，并不是最重要的。但是，让旅客无法忍受的是，航班延误后航空公司缺乏通情达理的处置措施——扯皮和推卸责任是许多旅客的遭遇。
新规让我想起了不久前的遭遇。我预订了某航空公司从上海到北京的机票，经常坐飞机的人都知道，京沪二城拥有全国最密集的航班，发生延误的概率自然更高。因此，在那趟航班起飞前，我通过App查到预计延误的信息，就果断放弃登机，改坐同在上海虹桥始发的高铁。果然，坐上高铁没多久，App就提醒我：那趟航班预计延误近一个小时。
因为我没有实际登机，机票未经使用，按照民航规定可以退票。但是，当我以航班延误为由致电航空公司要求退票时，接线人员告诉我，虽然起飞延误了近一个小时，但是落地时间只延误了9分钟——电话那端，接线小姐语气似有“抱歉”地告诉我，如果再晚落地1分钟，就达到了那家航空公司的退票标准。
听上去无懈可击。为了9分钟纠缠，是我太较真了吗?但是，这仅仅是落地时间，飞机落地后，还要在跑道上滑行，直到飞机在停机位上停稳，可能又要十来分钟甚至更长时间。如果以舱门打开来算，落地晚了不到10分钟，旅客“真正延误”的时间至少有半个小时了。
我很不甘心，在中国民用航空局消费者事务中心留下了投诉留言，表达自己的困惑。两个工作日以后，我接到了航空公司的电话。这一回，航空公司给出了不同的解释。对方说，登机时间没有变化，发生延误是由于流量管控，因此不能认定为延误。这个理由让我更加难以接受了，登机时间不变，把人“晾”在机舱里，还成了未延误的理由不成?
几轮较量下来，我已精疲力尽，不愿为了几百元的机票继续“较真”了。但是，偶然在网上看到的一张航班时刻表，又让我对航班延误的认定产生了新的疑惑。
一位民航爱好者在其博客晒出了一张上世纪70年代京沪间的航班时刻表。其上，京沪间航班所需时间不到2小时。再来看看2016年最新的航班时刻表，首都机场到上海虹桥机场之间的航班多为2小时10分或2小时15分。是飞机越飞越慢了吗?应该不会，上世纪70年代我国民航多用苏联制造的飞机，尼克松访华后才逐步引进波音707客机，跟现在的飞机相差的不是一两点。
如果天气好，没有流量管控，我们会幸运地遇上飞机提前落地。这当然不是飞机飞快了，而是现在的航班时刻表，已考虑到了航班可能发生的延误。这解答了我的困惑。先前我乘坐的航班，起飞延误很长时间，落地居然没有延误多少，不是因为中途飞机加速，而是航班时刻表就“设计”进了这种延误，认可延误的常态化。
《航班正常管理规定》的出台，给旅客维权提供了有力的依据。但是，我更希望飞机能够真正地“快”起来，让公众看到更符合实际的航班时刻表。
